未建设完成的烂尾工程，其监管责任主要根据工程所处的阶段和具体情况来确定，一般涉及多个部门和主体。以下从不同角度为你详细分析：
一、建设阶段监管责任
建设行政主管部门：
- 在工程建设过程中，建设行政主管部门（如住房和城乡建设局）是主要的监管部门。它们负责监督工程的施工进度、质量、安全等方面，确保工程按照规划、设计和相关法规进行。
- 如果工程因各种原因烂尾，建设行政主管部门通常会介入调查，了解烂尾原因，并协调相关部门和单位寻求解决方案。
规划部门：
- 规划部门负责工程的规划审批和监管。如果工程烂尾与规划问题有关（如规划变更、规划许可失效等），规划部门将承担相应的监管责任。
- 规划部门可能会要求建设单位重新申请规划许可或调整规划方案，以推动工程的继续建设。
二、烂尾后监管责任
政府相关部门协调：
- 当工程烂尾后，政府通常会成立专门的协调小组或工作专班，由多个部门（如建设、规划、国土、财政等）组成，共同研究解决方案。
- 协调小组会评估烂尾工程的影响，制定复工或处置方案，并协调各方资源推动方案的实施。
债权人监管：
- 如果烂尾工程涉及银行贷款或其他债务，债权人（如银行）也会对工程进行一定的监管。
- 债权人可能会要求建设单位提供还款计划或资产处置方案，并监督其实施情况，以保护自身的债权利益。
业主或购房者维权：
- 对于已经购买烂尾工程房产的业主或购房者，他们也有权对工程进行监管和维权。
- 业主或购房者可以通过法律途径（如起诉、申请仲裁等）要求建设单位承担违约责任，并推动工程的复工或处置。
三、特殊情况下的监管责任
政府接管或收购：
- 在某些特殊情况下，政府可能会接管或收购烂尾工程，以推动其继续建设或进行处置。
- 政府接管或收购后，将承担工程的监管责任，并协调各方资源确保工程的顺利推进。
司法介入：
- 如果烂尾工程涉及法律纠纷（如合同纠纷、债权纠纷等），司法机关（如法院）可能会介入调查和处理。
- 司法机关将根据相关法律法规和案件事实，对烂尾工程的监管责任进行认定和划分。
建议：
- 对于烂尾工程的监管问题，建议首先了解工程所处的阶段和具体情况，然后确定主要的监管部门和主体。
- 如果涉及法律纠纷或维权问题，建议及时咨询专业律师，了解自身的权利和义务，并寻求合法的解决方案。
如果你有关于烂尾工程监管的具体问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。