关于协议出让是否需要土地成交确认书的问题，这主要取决于具体的协议出让流程和当地的相关规定。不过，我可以根据一般的协议出让流程和相关法规，给您一个较为全面的解答。
首先，协议出让国有土地使用权，通常是在符合一定条件下，由土地使用权人与土地管理部门通过协商达成一致后进行的。这种出让方式相较于招标、拍卖或挂牌方式，更加灵活，但也需要遵循严格的法定程序。
在协议出让的过程中，土地成交确认书并不是所有环节都必需的法定文件，但其作用类似于一个交易完成的证明，记录了土地出让的基本信息、成交价格、付款方式等关键内容。在某些地区或特定类型的协议出让中，土地成交确认书可能是办理后续手续（如土地使用权登记）的重要依据。
具体来说：
协议出让的审批：在协议出让前，通常需要经过相关部门的审批，如自然资源局等。审批过程中，会要求提交一系列材料，包括用地申请书、不动产权证书、用地符合规划的证明材料等。这些材料旨在证明出让的合法性和合规性。
协议签订：审批通过后，土地使用权人与土地管理部门会签订协议出让合同，明确双方的权利和义务。这一环节是协议出让的核心，合同内容将直接决定后续的土地使用和管理。
土地成交确认书：虽然土地成交确认书不是所有协议出让都必需的，但在某些情况下，它可能作为协议出让完成的一个标志性文件。如果当地规定或协议出让合同中明确要求需要土地成交确认书，那么在完成土地出让金支付等手续后，土地管理部门会出具该确认书。
后续手续：无论是否需要土地成交确认书，协议出让完成后，土地使用权人都需要按照相关规定办理土地使用权登记等后续手续，以确保自己的合法权益。
建议：
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。