关于城镇垃圾处理费是否包含劳务外包人员的问题，这主要取决于具体的费用征收规定和劳务外包的具体情况，但一般来说，城镇垃圾处理费的征收对象通常是城镇范围内的所有单位和个人，并不直接区分是正式员工还是劳务外包人员。以下从几个角度进行详细分析：
费用征收对象的角度：
- 城镇垃圾处理费通常是按照城镇范围内的单位和个人产生的垃圾量来征收的，旨在覆盖垃圾处理的相关成本。因此，从费用征收的目的和原则来看，它并不直接针对员工的身份（正式员工或劳务外包人员）进行区分。
- 只要单位或个人在城镇范围内产生垃圾，就可能需要缴纳城镇垃圾处理费。这意味着，无论员工是正式的还是外包的，只要他们是在该城镇范围内工作并产生垃圾，其所在单位或个人都可能需要承担这部分费用。
劳务外包的具体情况：
- 劳务外包通常指的是企业将部分非核心业务或工作外包给其他专业机构或个人来完成。在这种情况下，劳务外包人员虽然不是企业的正式员工，但他们仍然是在企业的经营场所或指定地点工作，并产生垃圾。
- 如果劳务外包合同中没有明确约定垃圾处理费的承担方，那么根据一般原则，这部分费用可能会由产生垃圾的单位（即使用劳务外包服务的企业）来承担。当然，具体承担方式还需要根据合同条款和实际情况来确定。
地方性规定和政策：
- 需要注意的是，不同地区对于城镇垃圾处理费的征收规定和政策可能存在差异。有些地区可能会明确规定劳务外包人员是否需要缴纳垃圾处理费，或者规定由哪一方来承担这部分费用。
- 因此，在具体操作中，还需要参考当地的相关规定和政策来确定劳务外包人员是否需要缴纳城镇垃圾处理费。
建议：
- 对于企业来说，在签订劳务外包合同时，可以明确约定垃圾处理费的承担方，以避免后续产生纠纷。
- 如果对当地的具体规定和政策不太了解，建议咨询当地的垃圾处理费征收机构或相关部门，以获取准确的信息和指导。
总结：城镇垃圾处理费是否包含劳务外包人员并没有一个固定的答案，而是需要根据具体的费用征收规定、劳务外包合同以及地方性规定和政策来确定。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。