运营商发公告并不意味着可以不履行合同，这需要根据具体情况来判断。以下从几个角度为你详细分析：

1. 合同的基本原则：

   • 合同一旦成立并生效，就具有法律约束力，双方应当按照约定履行自己的义务。这是合同法的基本原则，也是保障交易安全和市场秩序的重要基础。
   • 如果运营商仅仅通过发公告的方式就试图单方面改变合同内容或拒绝履行合同，这通常是不被法律所允许的，除非合同中有明确约定或者法律有特别规定。

2. 公告的法律效力：

   • 公告本身并不具有改变合同内容的法律效力。它可能是一种信息披露的方式，用于告知合同相对方或其他相关方某些事项，但并不能直接作为不履行合同的依据。
   • 如果公告内容涉及合同变更或解除，那么必须得到合同相对方的同意，或者符合法律规定的变更或解除条件，否则公告行为可能构成违约。

3. 可能的例外情况：

   • 合同约定：如果合同中明确约定了运营商在特定情况下可以通过发公告的方式变更或解除合同，那么在这种情况下，运营商发公告可能具有法律效力。但这种情况比较特殊，需要合同中有明确的约定。
   • 法律规定：在某些特殊情况下，法律可能规定运营商可以通过特定方式（如公告）来变更或解除合同。但这种情况同样需要法律有明确的规定，并且通常适用于涉及公共利益或重大社会影响的合同。
   • 不可抗力或情势变更：如果运营商因不可抗力或情势变更等原因无法履行合同，且及时通知了合同相对方并提供了相关证明，那么在这种情况下，运营商可能不需要承担违约责任。但即使如此，运营商也不能简单地通过发公告来宣布不履行合同，而是需要与合同相对方进行协商并达成一致意见。

4. 法律后果：

   • 如果运营商未经合同相对方同意或不符合法律规定就擅自通过发公告的方式不履行合同，那么可能构成违约行为。合同相对方有权要求运营商继续履行合同、承担违约责任或赔偿损失等。
   • 在极端情况下，如果运营商的行为构成欺诈或恶意违约等严重违法行为，还可能面临行政处罚或刑事责任等法律后果。

建议：

• 如果你作为合同相对方收到了运营商的公告并认为其可能构成不履行合同的行为，建议首先仔细审查合同条款和法律规定，评估公告的法律效力。
• 如果认为运营商的行为构成违约或违法行为，可以及时与运营商进行沟通协商，要求其继续履行合同或承担相应责任。
• 如果协商无果，可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益，如向法院提起诉讼或申请仲裁等。

在处理此类问题时，务必保持冷静和理性，依法维护自己的权益。如果你有任何进一步的疑问或需要法律帮助，请随时向我咨询。