划拨土地使用权在一般情况下不得直接入股，但在满足特定条件并经过法定程序后，是可以作价入股的。以下是对此问题的详细分析：
一、法律基础与原则
划拨土地使用权的定义与限制：
- 划拨土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，将土地无偿或缴纳一定费用后交付给土地使用者使用的行为。
- 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等相关规定，划拨土地使用权通常不得转让、出租、抵押，以土地使用权作价入股也视为转让的一种特殊形式，因此受到严格限制。
非货币财产出资的法律依据：
- 《中华人民共和国公司法》第二十七条规定，股东可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。这为划拨土地使用权在一定条件下入股提供了法律基础，但前提是必须满足相关法律法规的规定。
二、入股条件与程序
必须满足的条件：
- 土地使用者需为公司、企业、其他经济组织或个人。
- 持有国有土地使用证，并拥有地上建筑物、其他附着物的合法产权证明。
- 签订土地使用权出让合同，并向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或以相关收益抵交，将划拨土地转为出让土地。
审批手续：
- 以划拨土地使用权入股需经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门的批准，确保土地使用权和地上附着物的合法转让。
操作方式：
- 在实际操作中，常通过以划拨土地上建造的建筑物或其他附着物作价出资的方式，间接实现划拨土地使用权的作价出资。这种方式既符合公司法规定，又遵循了土地使用权转让的法规。
三、可能无效的情形与法律后果
未经批准直接入股：
- 如果未经有批准权的人民政府批准，直接以划拨土地使用权入股，则该入股行为可能被认定为无效。因为划拨土地的取得具有特定的目的和条件，其流转受到严格限制。
- 法律依据：最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条规定，未经政府批准以划拨土地使用权作为投资与他人订立合作开发房地产合同的，应当认定合同无效。
法律后果：
- 若入股行为被认定无效，可能导致合同解除、恢复原状、赔偿损失等法律后果。因此，在进行划拨土地使用权入股时，必须严格遵守相关法律法规的规定。
四、实际操作建议
进行土地使用权变更登记：
- 以划拨土地出资入股时，应进行土地使用权变更登记，确保土地使用权的合法性。这是保障入股行为有效性的重要步骤。
合规性审查：
- 出资者需遵守相关法律法规，确保土地使用权的合规性。在入股前，应对土地使用权的权属、用途、期限等进行全面审查，避免潜在法律风险。
了解地区差异与政策：
- 不同地区、不同类型的划拨用地在入股时的具体要求和审批程序可能有所不同。因此，在进行操作前，应充分了解当地法律法规和政策，确保操作的合法性和有效性。
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综上所述，划拨土地使用权在满足特定条件并履行法定程序后是可以作价入股的。但在实际操作中，应严格遵守相关法律法规的规定，确保操作的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。