履约保证金和投标保证金不是一起交的，它们在提交时间、目的、金额及退还条件等方面均存在显著差异。以下是对这两者的详细解释：

1. 提交时间：

   • 投标保证金：通常在投标截止时间前随投标文件一同提交。这是为了确保投标人在投标有效期内不撤回投标文件，并承诺在中标后按招标文件规定和投标文件承诺与招标人签订合同。
   • 履约保证金：则是在中标通知书发出后，中标人签订合同前按照合同约定提交。它的目的是确保中标人能全面、正确地履行合同义务，防止违约行为，保障招标人的合法权益。

2. 目的与功能：

   • 投标保证金：主要作为投标人诚信参与投标活动的担保，防止投标人随意撤回投标或中标后不签订合同等行为。
   • 履约保证金：则是对中标人履行合同义务的一种保障，确保中标人能按照合同约定完成工程建设或提供服务等。

3. 金额与比例：

   • 投标保证金：金额相对较低，一般不超过招标项目估算价的2%。例如，某项目估算价为500万元，投标保证金最高不超过10万元。
   • 履约保证金：金额较高，通常为中标合同金额的一定比例（如5%-10%）。例如，中标金额为1000万元的项目，履约保证金可能为50-100万元。

4. 退还条件与时间：

   • 投标保证金：未中标投标人的保证金，招标人应在中标通知书发出后5日内退还；中标人的保证金，在其与招标人签订合同后5日内退还。若招标活动取消或终止，所有投标人的保证金都应予以退还（但需扣除因投标人自身原因导致的无法退还的情况）。
   • 履约保证金：在中标人完全履行合同义务后，招标人应及时退还。对于建设工程项目，可能在工程竣工验收合格后的一定期限内（如30天内）退还。

实际应用建议：

• 在参与招投标活动时，务必仔细阅读招标文件，了解投标保证金和履约保证金的具体要求，包括提交时间、金额、退还条件等。
• 确保按时、足额提交保证金，以避免因保证金问题而影响投标或合同履行。
• 在合同履行过程中，严格遵守合同约定，确保履约保证金的顺利退还。

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