集体企业工龄与行政事业工龄能否合并，需视具体情况及政策规定而定，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 政策依据与规定：

   • 工龄合并通常受到国家政策、地方性法规以及具体单位内部规定的影响。不同时期、不同地区的政策可能存在差异，因此，是否合并工龄需依据当时的政策规定来判断。
   • 一般来说，如果集体企业与行政事业单位之间存在某种形式的关联或转换（如集体企业改制为行政事业单位，或员工从集体企业调入行政事业单位），且相关政策或文件明确规定了工龄可以合并计算，那么在这种情况下，工龄是可以合并的。

2. 实际操作中的考虑因素：

   • 调动程序：员工从集体企业调入行政事业单位时，是否按照正规程序进行，包括档案的转移、工龄的认定等，这些都会影响工龄的合并。
   • 单位认可：即使政策允许工龄合并，但具体单位可能出于自身考虑（如薪酬体系、福利政策等）而不认可合并工龄。这种情况下，需要员工与单位进行协商，或依据相关政策进行申诉。
   • 证据保留：员工在调动过程中应保留好相关证据，如调动通知、档案转移记录、工龄认定文件等，以便在需要时证明自己的工龄。

3. 法律途径与救济：

   • 如果员工认为自己的工龄应该合并但单位不予认可，可以首先尝试与单位进行协商，寻求解决方案。
   • 如果协商无果，员工可以向当地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，或向人民法院提起诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。

4. 特殊情况下的处理：

   • 对于某些特殊情况（如历史遗留问题、政策变动等），工龄的合并可能更加复杂。这时，需要依据具体政策、法规以及单位内部规定进行综合判断。
   • 在某些情况下，可能需要寻求专业律师的帮助，以更准确地理解政策、法规，并制定合适的维权策略。

建议：

• 如果你面临工龄合并的问题，首先应查阅当时的政策、法规以及单位内部规定，了解工龄合并的具体条件和程序。
• 保留好相关证据，如调动通知、档案转移记录等，以便在需要时证明自己的工龄。
• 如果与单位协商无果，可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益。

如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。