组织人员到免签国家开展诈骗活动，这一行为本身并不直接等同于偷越国边境，但可能伴随偷越国边境的行为，或者构成其他相关犯罪。以下是对此问题的详细分析：

一、偷越国边境的定义与构成要件

偷越国边境，通常指的是违反国边境管理法规，未经合法手续，擅自出入国（边）境的行为。其构成要件主要包括：

1. 主观方面：故意，即明知自己的行为是违反国边境管理法规的，仍然希望或放任这种结果的发生。
2. 客观方面：实施了未经合法手续，擅自出入国（边）境的行为。

二、组织人员到免签国家开展诈骗活动的法律分析

1. 免签国家的特殊性：

   • 免签国家意味着中国公民在满足一定条件下（如持有有效护照、往返机票等），可以无需办理签证即可入境。但这并不意味着可以无视其他入境规定或从事非法活动。

2. 诈骗活动的违法性：

   • 无论在哪个国家，诈骗都是违法行为，可能构成该国的刑事犯罪。在中国，诈骗也是刑法所禁止的犯罪行为。

3. 组织行为与偷越国边境的关系：

   • 如果组织者或参与者在前往免签国家的过程中，没有违反国边境管理法规，即没有偷越国边境的行为，那么他们就不构成偷越国边境罪。
   • 但是，如果组织者或参与者在前往免签国家的过程中，采取了隐瞒、欺骗等手段，逃避了国边境的检查，或者未经合法手续擅自出入国（边）境，那么他们就可能构成偷越国边境罪。

4. 可能构成的其他犯罪：

   • 除了偷越国边境罪外，组织人员到免签国家开展诈骗活动还可能构成诈骗罪、组织犯罪集团进行犯罪活动罪等其他犯罪。

三、法律建议与风险提示

1. 遵守法律法规：

   • 无论在国内还是国外，都应严格遵守当地的法律法规，不从事任何非法活动。

2. 谨慎选择合作伙伴：

   • 在组织或参与任何活动时，都应谨慎选择合作伙伴，确保他们具有合法身份和良好信誉。

3. 了解并遵守入境规定：

   • 在前往免签国家时，应详细了解并遵守该国的入境规定，确保自己的行为合法合规。

4. 寻求法律帮助：

   • 如果发现自己或他人可能涉及偷越国边境或诈骗等犯罪行为，应及时寻求法律帮助，以减轻或避免法律责任。

总结来说，组织人员到免签国家开展诈骗活动本身并不直接构成偷越国边境罪，但可能伴随偷越国边境的行为或构成其他相关犯罪。因此，在组织或参与此类活动时，务必严格遵守法律法规，确保自己的行为合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。