您好，关于“不予签发签证由谁决定”的问题，我可以为您详细解答。

首先，签证是一国政府授权机关依照本国法律法规，为入、出或过境本国的外国人颁发的一种申请入境许可证明。根据国际法及国际惯例，任何一个主权国家都有权自主决定是否允许外国人入出其国（边）境，并依照本国法律发给签证、拒发签证或宣布已经颁发的签证作废。

在中国，不予签发签证的决定是由中国驻外签证机关作出的。这些机关根据《中华人民共和国出境入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》以及相关规定，来决定颁发签证的种类、次数、有效期和停留期。同时，它们也有权拒绝颁发签证或宣布已经颁发的签证作废。

具体来说，中国驻外签证机关在审核签证申请时，会综合考虑多种因素，包括但不限于申请人的个人情况、申请事由的真实性、是否符合中国的入境政策等。如果签证机关认为申请人不符合签证条件或存在其他不宜签发签证的情况，就会作出不予签发签证的决定。

此外，对于已经在中国境内的外国人，如果需要申请居留证件或进行延期、换发、补发等手续，也是由公安机关出入境管理机构负责审核和决定的。如果申请人的情况不符合相关规定或存在疑点，公安机关出入境管理机构同样有权不予签发或宣布作废相应的证件。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。