市政用地改为临时用地是否合法需分情况讨论，关键取决于是否符合法定程序和用途限制。具体分析如下：

1. 若符合法定程序且用途合法，则合法
   根据《土地管理法》第五十七条，临时使用土地需满足两个条件：

   • 程序合法：需经县级以上人民政府自然资源主管部门批准，并签订临时使用土地合同，明确补偿标准、用途、期限（一般不超过2年）及恢复责任；
     
   • 用途合法：临时用地仅限用于建设项目施工、地质勘查等短期需求，不得用于永久性建筑或经营性活动。
     若市政用地因特殊需求（如紧急工程、临时设施）需临时占用，且严格履行上述程序，则合法。

2. 若违反程序或用途限制，则不合法

   • 程序违法：未经批准擅自占用市政用地，或超过批准期限未恢复原状，属于非法占地行为，可能面临行政处罚（如罚款、责令退还土地）；
     
   • 用途违法：将临时用地用于永久性建设（如建商品房、工厂）或改变市政公共功能（如将公园改为停车场），违反土地用途管制原则，可能被责令拆除并恢复原状。

实务建议：

• 若需临时使用市政用地，应提前向当地自然资源部门申请，明确用途、期限及恢复方案；
  
• 若发现他人非法占用市政用地，可向自然资源部门举报或通过行政诉讼要求撤销违法行为。
  

如有具体案例或细节需进一步分析，可直接向我咨询。