在行政诉讼没有判决前，是可以提交阅卷申请的，且该阅卷申请的用途并不局限于一审，理论上也可为二审做准备，但需注意阅卷的具体时机与程序要求。以下从不同角度进行详细分析：

1. 阅卷申请的基本权利：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，当事人及其诉讼代理人有权查阅、复制本案有关材料。这一权利贯穿于行政诉讼的整个过程，包括一审和二审阶段。因此，在行政诉讼没有判决前，当事人或其诉讼代理人当然有权提交阅卷申请。

2. 阅卷申请的目的与用途：

   • 阅卷申请的主要目的是为了了解案情，掌握证据，为诉讼准备提供依据。在一审阶段，阅卷可以帮助当事人更好地理解对方的诉求和证据，从而制定更有效的诉讼策略。
   • 在二审阶段，阅卷同样重要。如果当事人对一审判决不服，准备提起上诉，那么通过阅卷可以进一步分析一审判决的依据和理由，找出可能的上诉点，为二审诉讼做好充分准备。

3. 阅卷申请的具体时机：

   • 虽然在一审判决前可以提交阅卷申请，但具体时机需根据案件进展和法院安排来确定。一般来说，在案件立案后，法院会安排当事人进行证据交换和庭前准备，这时是提交阅卷申请的一个合适时机。
   • 如果一审已经开庭审理但尚未判决，当事人仍然可以提交阅卷申请，但需注意法院可能已经对部分证据进行了质证和认证，阅卷的重点应放在尚未质证或认证的证据上。

4. 阅卷申请的程序要求：

   • 提交阅卷申请时，应向法院提交书面申请，并说明阅卷的目的、范围和理由。法院在收到申请后，会根据案件情况和法律规定进行审查，并决定是否准许阅卷。
   • 如果法院准许阅卷，当事人或其诉讼代理人应在法院指定的时间和地点进行阅卷，并遵守法院的阅卷规定，如不得复制、摘抄涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料等。

5. 阅卷申请对二审的影响：

   • 如前所述，阅卷申请的主要目的是为了了解案情和准备诉讼。如果在一审阶段已经提交了阅卷申请并获取了相关材料，那么这些材料在二审阶段仍然可以作为上诉的依据和参考。
   • 但需要注意的是，二审阶段法院会重新审查案件事实和法律适用，因此即使在一审阶段已经阅卷并准备了相关材料，当事人或其诉讼代理人仍需在二审阶段根据法院的要求和案件进展进行进一步的准备和应对。

建议：如果你或你的客户在行政诉讼中需要提交阅卷申请，建议尽早与法院沟通并了解具体的阅卷程序和要求。同时，在阅卷过程中应仔细审查案件材料，为后续的诉讼准备提供有力支持。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。