在非法买卖外汇行政处罚中，管辖权的认定主要依据违法行为的发生地、发现地以及相关法律法规的规定。以下是对这一问题的详细分析：

一、违法行为发生地原则

1. 定义：违法行为发生地原则是指，行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。在非法买卖外汇的案件中，违法行为发生地通常指的是外汇买卖行为实际发生的地点。

2. 应用：如果非法买卖外汇的行为发生在某一特定地区，那么该地区的行政机关（如外汇管理局、公安机关等）就具有对该违法行为的管辖权。

二、违法行为发现地原则

1. 定义：除了违法行为发生地外，违法行为发现地也是确定管辖权的重要原则。发现地指的是最先发现违法行为或者最先接到举报、控告的机关所在地。

2. 应用：

   • 根据《行政处罚法》及相关规定，发现违法行为的主体是处罚机关或有权处罚的机关，如公安、检察、法院、纪检监察部门、司法行政机关等行使社会公权力的机关。这些机关通过启动调查、取证和立案程序以及群众举报等各种方式发现违法行为后，即取得对该违法行为的管辖权。
   • 在非法买卖外汇的案件中，如果某一地区的行政机关最先发现了该违法行为，那么该机关就具有管辖权，即使违法行为并非发生在该地区。

三、特殊情形下的管辖权认定

1. 连续或继续状态：如果非法买卖外汇的行为具有连续或继续状态，那么从行为终了之日起计算管辖权。这意味着，即使违法行为开始于某一地区，但如果其连续或继续状态延续至另一地区，那么另一地区的行政机关也可能具有管辖权。

2. 共同管辖：在某些情况下，可能存在多个行政机关对同一非法买卖外汇行为都具有管辖权的情况。这通常发生在违法行为涉及多个地区或者多个行政机关的职责范围有重叠时。在这种情况下，相关行政机关可以协商确定管辖权，或者由共同的上级行政机关指定管辖。

四、实际操作中的建议

1. 及时举报：如果发现非法买卖外汇的行为，应及时向当地的行政机关（如外汇管理局、公安机关等）举报，以便及时启动调查和处罚程序。

2. 配合调查：在行政机关进行调查时，应积极配合提供相关信息和证据，以便行政机关能够准确认定违法行为和管辖权。

3. 寻求法律帮助：如果对管辖权的认定有疑问或者对行政机关的处罚决定不服，可以寻求专业律师的法律帮助，以维护自己的合法权益。

举例说明：假设某人在A地非法买卖外汇，但该行为被B地的行政机关通过群众举报最先发现。在这种情况下，B地的行政机关就具有对该违法行为的管辖权，即使违法行为并非发生在B地。如果A地和B地的行政机关对管辖权有争议，可以协商确定或者由共同的上级行政机关指定管辖。

综上所述，非法买卖外汇行政处罚中管辖权的认定是一个复杂而重要的问题。在实际操作中，应根据违法行为的发生地、发现地以及相关法律法规的规定来综合判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。