结论：是否可以以控股股东的资质或业绩投标为准，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 从招标文件要求的角度：

   • 招标文件是招标活动的核心依据，其中会明确规定投标人的资格条件、业绩要求等。如果招标文件明确规定可以以控股股东的资质或业绩作为投标人的资质或业绩，那么在这种情况下，是可以以控股股东的资质或业绩投标的。
   • 反之，如果招标文件未作此规定，或者明确规定不允许以控股股东的资质或业绩投标，那么投标人就不能擅自以控股股东的资质或业绩进行投标，否则可能面临被否决投标或承担其他法律责任的风险。

2. 从法律法规的角度：

   • 在法律法规层面，并没有直接规定是否可以以控股股东的资质或业绩投标。但是，招投标活动应当遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则。如果允许以控股股东的资质或业绩投标，需要确保这一做法不会损害其他投标人的合法权益，也不会破坏招投标市场的公平竞争环境。
   • 此外，如果控股股东与投标人之间存在关联关系，还需要特别注意避免利益输送、串通投标等违法行为的发生。

3. 从实际操作的角度：

   • 在实际操作中，即使招标文件允许以控股股东的资质或业绩投标，投标人也需要提供充分的证据证明其与控股股东之间的关系，以及控股股东的资质或业绩确实可以为其所用。
   • 同时，投标人还需要考虑控股股东的资质或业绩是否与其所投标的项目具有相关性。如果控股股东的资质或业绩与所投标的项目不相关，那么即使招标文件允许，也可能因为缺乏说服力而被否决投标。

法律建议：

• 在参与招投标活动前，务必仔细阅读招标文件，了解其中的资格条件、业绩要求等规定。
• 如果招标文件允许以控股股东的资质或业绩投标，需要确保提供充分的证据证明其与控股股东之间的关系以及控股股东的资质或业绩的可用性。
• 避免利益输送、串通投标等违法行为的发生，确保招投标活动的公平、公正、公开和诚实信用。

可能法律后果：

• 如果擅自以控股股东的资质或业绩投标，且招标文件未作此规定或明确规定不允许的，可能面临被否决投标的风险。
• 如果存在利益输送、串通投标等违法行为的，还可能承担相应的法律责任，包括但不限于罚款、没收违法所得、吊销营业执照等。

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