银行业务人员将假币退还给持有人的行为，属于违法行为，将面临行政处罚，情节严重的还可能构成犯罪，需承担刑事责任。以下从行政处罚和刑事责任两个角度进行详细分析：
行政处罚
法律依据：
- 根据《中华人民共和国人民币管理条例》第三十四条的规定，办理人民币存取款业务的金融机构、中国人民银行授权的国有独资商业银行的业务机构违反本条例第三十三条第一款规定的，由中国人民银行给予警告，并处1000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。
- 该条例第三十三条第一款明确规定，中国人民银行、公安机关发现伪造、变造的人民币，应当予以没收，加盖“假币”字样的戳记，并登记造册；持有人对公安机关没收的人民币的真伪有异议的，，可以向中国人民银行申请鉴定。公安机关应当将没收的伪造、变造的人民币解缴当地中国人民银行。
处罚内容：
- 金融机构若违反规定，将假币退还给持有人，中国人民银行将给予警告，并处以1000元以上5万元以下的罚款。
- 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。
刑事责任
法律依据：
- 如果银行业务人员明知是假币而故意退还，且数额较大或者情节严重，可能构成《中华人民共和国刑法》中的持有、使用假币罪或其他相关犯罪。
- 具体来说，如果行为人明知是伪造的货币而持有、使用，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
情节认定：
- “数额较大”、“数额巨大”和“数额特别巨大”的具体标准，通常根据司法解释或相关法规来确定，并会考虑假币的面额、数量以及行为人的主观恶性、社会危害程度等因素。
- 在实践中，如果银行业务人员多次将假币退还给持有人，或者退还的假币数额巨大，或者造成严重后果的，都可能被认定为情节严重，从而构成犯罪。
实际操作建议
- 加强培训：金融机构应加强对员工的反假币培训，提高员工对假币的识别能力和法律意识，确保员工能够正确处理假币。
- 完善制度：金融机构应建立完善的假币收缴、鉴定和报告制度，明确员工在发现假币时的处理流程和责任，防止假币流入市场。
- 加强监督：金融机构应加强对员工行为的监督和管理，对违反规定的行为及时进行处理和纠正，确保业务的合规性和安全性。
若您遇到银行业务人员将假币退还给持有人的情况，或者对此类问题有任何疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。