招投标法明确规定围标串标行为不能中标，且该行为将面临严厉的法律责任。以下是对这一问题的详细分析：
一、围标串标行为的界定
围标串标行为主要包括两种类型：投标人相互串通投标和招标人与投标人串通投标。
投标人相互串通投标：
- 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条和第四十条，投标人相互串通投标的行为包括但不限于：协商投标报价等投标文件的实质性内容；约定中标人；约定部分投标人放弃投标或者中标；按照同一组织要求协同投标；为谋取中标或排斥特定投标人采取联合行动；投标文件由同一单位或个人编制；委托同一单位或个人办理投标事宜；投标文件载明的项目管理成员为同一人；投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；投标文件相互混装；投标保证金从同一单位或个人账户转出等。
招标人与投标人串通投标：
- 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十一条，招标人与投标人串通投标的行为包括：开标前开启投标文件并泄露信息；直接或间接泄露标底、评标委员会成员等信息；明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；授意投标人撤换、修改投标文件；明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；为谋求特定投标人中标采取其他串通行为等。
二、围标串标行为的法律后果
围标串标行为不仅违反了《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的相关规定，还严重破坏了招标投标市场的公平竞争秩序。相关主体将面临以下法律责任：
民事责任：
- 根据《民法典》第一百五十四条，行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。围标串标行为可能导致中标无效，并依法承担赔偿责任。
行政责任：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条，投标人相互串通投标或与招标人串通投标的，中标无效，并处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。有违法所得的，并处没收违法所得。情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
刑事责任：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，投标人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款规定处罚。
三、围标串标行为“情节严重”的判断标准
判断围标串标行为是否构成犯罪，关键在于其行为是否达到“情节严重”。具体标准包括但不限于：
- 造成直接经济损失五十万元以上；
- 采用暴力、威胁等手段强迫他人参与围标或限制其他投标人投标；
- 多次实施围标行为；
- 围标导致中标结果严重不合理，背离市场正常价格水平或项目实际需求。
四、实际案例与法律建议
在实际操作中，围标串标行为往往隐蔽且复杂。例如，某招标项目中，多个投标人的投标文件异常一致，且投标保证金均从同一账户转出，经调查发现这些投标人实际上由同一主体控制，共同操纵投标过程。这种行为不仅损害了其他投标人的合法权益，也扰乱了市场经济的公平竞争秩序，最终相关主体被依法追究了刑事责任。
因此，我建议：
- 招标人和投标人应严格遵守法律法规，共同维护招标投标市场的公平、公正和诚信原则。
- 一旦发现围标串标行为，应及时向相关部门举报，并提供充分的证据材料。
- 对于涉嫌犯罪的围标串标行为，应依法追究刑事责任，以维护市场秩序和公平竞争。
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