在建设工程招投标领域中，围标串标行为严重破坏了市场的公平竞争环境，损害了相关当事人的合法权益。针对您提出的“招投标法围标串标的认定”问题，以下是我的详细解答：
一、围标串标行为的法律界定
围标串标行为主要包括两种类型：投标人相互串通投标和招标人与投标人串通投标。
投标人相互串通投标
- 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条和第四十条，投标人相互串通投标的行为包括但不限于：
- 协商投标报价等投标文件的实质性内容；
- 约定中标人；
- 约定部分投标人放弃投标或者中标；
- 按照同一组织要求协同投标；
- 为谋取中标或排斥特定投标人采取联合行动；
- 投标文件由同一单位或个人编制；
- 委托同一单位或个人办理投标事宜；
- 投标文件载明的项目管理成员为同一人；
- 投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
- 投标文件相互混装；
- 投标保证金从同一单位或个人账户转出等。
招标人与投标人串通投标
- 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十一条，招标人与投标人串通投标的行为包括：
- 开标前开启投标文件并泄露信息；
- 直接或间接泄露标底、评标委员会成员等信息；
- 明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
- 授意投标人撤换、修改投标文件；
- 明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
- 为谋求特定投标人中标采取其他串通行为等。
二、围标串标行为的认定方法
在认定围标串标行为时，可以从以下几个方面进行综合分析：
投标文件特征分析
- 内容雷同性：不同投标人的文件在格式、排版、文字表述等方面高度一致，可能暗示文件由同一单位或个人编制。
- 报价规律异常：投标报价不合理地一致或呈现规律性差异，可能表明投标人之间存在串通行为。
- 商务条款响应异常：多家投标人对同一商务条款作出同样的偏离响应，也可能暗示串通行为。
调查投标人间的关联关系
- 人员关联：检查投标人之间的管理人员、技术人员等是否存在交叉任职或亲属关系。
- 资金关联：调查投标人的资金往来，特别是投标保证金是否从同一单位或个人账户转出。
- 业务关联：分析投标人之间的业务往来，是否存在合作、隶属等关系。
招投标过程中的异常行为
- 异常报价：投标人报价明显偏离市场平均水平，且无法合理解释。
- 异常弃标：部分投标人无故弃标，可能与其他投标人存在串通行为。
- 异常中标：中标结果与投标人实力、报价等明显不符，可能存在串通行为。
三、围标串标行为的法律责任
围标串标行为需承担民事责任、行政责任和刑事责任。
民事责任
- 根据《民法典》第一百五十四条，行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。围标串标行为可能导致中标无效，并依法承担赔偿责任。
行政责任
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条，投标人相互串通投标或与招标人串通投标的，中标无效，并处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。有违法所得的，并处没收违法所得。情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
刑事责任
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，投标人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款规定处罚。
四、建议与措施
加强法律法规学习
- 招标人、投标人以及相关从业人员应加强对《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等法律法规的学习，提高法律意识，避免违法行为。
完善招投标制度
- 招标人应完善招投标制度，明确招投标流程、规则以及评标标准等，确保招投标活动的公开、公平、公正。
加强监管与执法
- 相关部门应加强对招投标活动的监管与执法力度，及时发现并查处围标串标行为，维护招投标市场的秩序。
建立诚信体系
- 建立招投标诚信体系，对参与招投标活动的单位和个人进行诚信评价和管理，对失信行为进行惩戒和公示。
综上所述，围标串标行为在建设工程招投标领域中具有严重的危害性。相关主体应严格遵守法律法规，共同维护招投标市场的公平、公正和诚信原则。如果您在招投标过程中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。