结论：全民合同制与全民合同工在本质上并无显著区别，它们都是特定历史时期下，针对全民所有制企业用工制度的一种改革形式，旨在通过引入劳动合同制度，打破传统的“铁饭碗”用工模式。不过，若从细微角度剖析，“全民合同制”更多指的是一种用工制度或体系，而“全民合同工”则是指在这一制度下工作的具体劳动者。以下是对这两者的详细解释：

一、全民合同制

全民合同制是在计划经济向市场经济转型期间，国有企业为改革用工制度而推行的一种劳动用工形式。它标志着对传统固定工制度的突破，旨在通过市场机制提高企业的劳动效率和经济效益。全民合同制员工通常被视为有编制的正式员工，享有较高的稳定性和福利待遇。这一制度的核心在于通过签订劳动合同，明确企业与劳动者之间的权利义务关系，从而引入市场竞争机制，提高企业的用工灵活性。

二、全民合同工

全民合同工则是指在这一全民合同制用工制度下工作的具体劳动者。他们与全民所有制企业签订劳动合同，成为企业的正式员工，享受企业提供的各项福利待遇，并承担相应的工作职责。全民合同工的身份和地位在劳动合同中得到了明确，他们的工作稳定性、福利待遇以及职业发展等方面都受到劳动合同的保护。

三、两者关系及区别

1. 关系：全民合同制是一种用工制度，而全民合同工则是在这一制度下工作的劳动者。两者是制度与实施者的关系，全民合同制为全民合同工提供了工作框架和保障。

2. 区别：

   • 制度层面：全民合同制是一种宏观的用工制度设计，它涉及企业用工的各个方面，如招聘、培训、考核、薪酬、福利等。而全民合同工则更侧重于微观层面的劳动者个体，关注他们的具体工作情况和权益保障。
   • 稳定性与灵活性：全民合同制在引入市场竞争机制的同时，也保留了一定的计划经济色彩，如企业对于员工的招聘、调配等方面仍受到一定计划管理因素的影响。这使得全民合同工在享受较高稳定性的同时，也面临一定的灵活性限制。然而，随着市场经济的深入发展，这种灵活性限制正在逐渐减弱。
   • 福利待遇：全民合同工通常享受较为全面的社会保障和福利待遇，包括养老、医疗、失业、工伤等社会保险以及住房、子女教育等方面的福利补贴。这些待遇通常由国家和企业共同承担，且工资水平相对稳定。这与全民合同制的设计初衷密切相关，旨在通过提供稳定的福利待遇来吸引和留住人才。

四、法律建议

对于企业和劳动者而言，在签订劳动合同时，应明确双方的权利义务关系，确保劳动合同的合法性和有效性。企业应遵守国家法律法规和劳动合同约定，为劳动者提供必要的劳动保护和福利待遇；劳动者则应认真履行工作职责，遵守企业规章制度，共同维护和谐的劳动关系。

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