关于“项目施工存在乙方捐建是否合法”的问题，结论需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 捐建行为的法律性质

   • 捐建，通常指的是一方（乙方）出于公益目的或特定关系，无偿为另一方（如甲方或项目方）提供建设资金、物资或劳务等行为。从法律性质上看，捐建可能构成赠与合同或无偿委托合同等，具体取决于双方的实际约定和行为的实质内容。
   • 若捐建行为符合赠与合同或无偿委托合同的法律要件，且双方意思表示真实，不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，则该捐建行为是合法的。

2. 项目施工中的捐建合法性考量

   • 合同约定：首先，需要查看项目施工合同中是否有关于捐建的条款。如果合同中明确约定了乙方可以进行捐建，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么乙方的捐建行为就是合法的。
   • 法律法规：其次，需要考察相关法律法规对捐建行为的规定。例如，如果捐建行为涉及公共利益或特定领域的建设（如教育、医疗等），可能需要符合特定的审批程序或资质要求。如果乙方未按照相关法律法规的要求进行捐建，那么该行为可能构成违法。
   • 实际履行：最后，还需要考虑捐建行为的实际履行情况。如果乙方虽然表示要进行捐建，但实际上并未履行或履行不符合约定，那么该捐建行为可能不具有法律效力，甚至可能构成违约或欺诈。

3. 可能存在的法律风险

   • 合同风险：如果捐建行为未在合同中明确约定，或者约定不明确，可能导致双方对捐建行为的性质、范围、责任等产生争议，进而引发合同纠纷。
   • 税务风险：捐建行为可能涉及税务问题。例如，如果乙方以捐建名义进行避税或逃税，可能面临税务机关的处罚。
   • 行政处罚风险：如果捐建行为违反了相关法律法规的强制性规定，如未经审批擅自进行建设等，可能面临行政机关的处罚。

法律建议：

• 对于甲方而言，如果希望接受乙方的捐建，应在合同中明确约定捐建的具体内容、方式、责任等，并确保该约定符合相关法律法规的要求。
• 对于乙方而言，如果希望进行捐建，应了解相关法律法规的规定，确保捐建行为的合法性，并保留好相关证据以证明捐建行为的真实性和合法性。
• 双方在捐建过程中应保持沟通，及时解决可能出现的问题和争议，确保捐建行为的顺利进行。

若您对项目施工中的捐建行为合法性有进一步疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。