针对您提出的“电动自行车被扣且发票丢失”的问题，这确实是一个比较棘手的情况，但别担心，我会根据不同情况为您提供详细的解决方案。
首先，我们需要明确电动自行车的标准，因为不同标准的电动自行车在处理发票和合格证遗失问题时，流程可能有所不同。电动自行车主要分为符合“新国标”（GB17761-2018）和“旧国标”（GB17761—1999）的，以及既不符合“新国标”也不符合“旧国标”的超标电动车。
一、对于符合“新国标”的电动自行车：
合格证遗失：
- 您需要到销售企业补办合格证。这是最直接且有效的方式，因为合格证是车辆合法来源和符合国家标准的重要证明。
发票遗失：
- 如果发票遗失，且车辆被扣，您可能需要以制式承诺书的形式保证车辆为合法来源。这通常意味着您需要签署一份承诺书，声明车辆是您合法购买的，并承担由此产生的一切法律责任。
- 具体操作时，您可以联系当地的车管所或交警部门，了解他们对于发票遗失情况下的具体处理流程和要求。
二、对于符合“旧国标”的电动自行车：
- 如果发票和合格证均遗失，您同样需要以制式承诺书的形式保证车辆为合法来源。
- 经比对符合“旧国标”的，相关部门会发放电动自行车号牌，您就可以合法上路了。
三、对于既不符合“新国标”也不符合“旧国标”的超标电动车：
- 如果合格证和发票遗失，您也需要签署制式承诺书，保证车辆为合法来源。
- 这种情况下，相关部门可能会发放临时通行标志，允许您在一定期限内合法上路。但请注意，临时通行标志通常有有效期限制，过期后可能需要重新申请或面临其他处理。
四、特殊地区政策（以西安为例）：
- 在西安等特定地区，对于发票丢失或合格证过期的情况，可能有特殊的“容缺办理”政策。例如，在2025年12月31日之前，对于未登记挂牌的合标电动自行车，如果无法出具销售发票，办理人可以持身份证件在签署《电动自行车来历承诺书》后即予办理。
- 因此，如果您在西安或类似地区，建议先了解当地的具体政策，看是否有类似的容缺办理措施。
五、通用建议：
联系销售商：
- 首先尝试联系电动自行车的销售商，看他们是否能提供发票的复印件或补办发票的服务。有些销售商可能保留有客户的购车记录，能够协助您解决问题。
咨询当地车管所或交警部门：
- 不同地区对于电动自行车的管理政策可能有所不同。因此，建议您直接咨询当地的车管所或交警部门，了解他们对于发票遗失情况下的具体处理流程和要求。
保留相关证据：
- 在处理过程中，尽量保留与车辆购买、使用相关的所有证据，如购车合同、付款记录、车辆照片等。这些证据可能有助于证明车辆的合法来源和您的权益。
希望以上解答能够帮助您解决问题。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时告诉我。