人民和政府之间并不构成雇佣关系。以下从几个角度详细解释这一结论：

1. 法律关系的本质：

   • 雇佣关系通常指的是雇主与雇员之间基于劳动合同或口头协议，一方提供劳动，另一方支付报酬的法律关系。这种关系具有平等性、自愿性和有偿性。
   • 政府与人民之间的关系则是一种公共管理关系，政府作为公共权力的行使者，负责提供公共服务、维护社会秩序和保障公民权益。这种关系并非基于劳动合同或口头协议，而是基于宪法和法律的规定。

2. 权利与义务的不同：

   • 在雇佣关系中，雇主和雇员各自享有特定的权利并承担相应的义务，如雇主有权要求雇员按照约定提供劳动，雇员有权获得报酬等。
   • 政府与人民之间的关系中，政府承担的是公共管理职责，如制定和执行法律、提供公共服务等，而人民则享有宪法和法律赋予的权利，如选举权、被选举权、言论自由等。这些权利和义务并非基于雇佣关系产生。

3. 法律关系的调整方式：

   • 雇佣关系通常通过劳动合同法等民事法律进行调整，双方之间的争议可以通过民事诉讼或仲裁等方式解决。
   • 政府与人民之间的关系则通过宪法、行政法等公法进行调整。如果政府行为侵犯了人民的合法权益，人民可以通过行政诉讼、行政复议等途径寻求救济。

4. 实际案例与法律实践：

   • 在实际生活中，我们从未见过政府与人民之间签订劳动合同或支付工资的情况。政府提供公共服务（如教育、医疗、交通等）是基于公共利益的需要，而非基于雇佣关系。
   • 如果政府行为不当或侵犯了人民的权益，人民可以通过法律途径进行维权，但这与雇佣关系中的纠纷解决机制完全不同。

总结与建议： 人民和政府之间并不构成雇佣关系，而是一种公共管理关系。这种关系基于宪法和法律的规定，具有独特的权利和义务结构以及调整方式。如果你对政府行为或公共管理方面有任何疑问或需要法律帮助，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况提供专业的法律意见和帮助。