行政规范性文件不溯及既往的依据主要来源于法律原则、法律规定以及法治精神的要求，具体分析如下：

1. 法律原则的要求：

   • 法不溯及既往原则：这是法律适用的一项基本原则，意味着新的法律、法规或规范性文件通常不适用于其生效前已经发生的事实和行为。这一原则旨在保护公民、法人和其他组织的合法权益，避免因法律变更而遭受不测的损害。行政规范性文件作为法律体系的一部分，同样遵循这一原则。
   • 信赖保护原则：公民、法人或其他组织基于对行政规范性文件的信赖而实施的行为，应当受到法律的保护。如果行政规范性文件可以溯及既往，那么这种信赖利益将受到严重损害，不利于维护社会秩序和稳定。

2. 法律规定的要求：

   • 虽然具体的行政规范性文件可能并未直接规定“不溯及既往”，但这一原则通常被视为法律适用的一般规则，在行政法领域同样适用。例如，《中华人民共和国立法法》等相关法律中，虽然未直接提及行政规范性文件的不溯及既往原则，但法律适用的基本原则和法治精神已经隐含了这一要求。
   • 在某些特定情况下，法律可能明确规定某些行政规范性文件具有溯及力，但这属于例外情况，必须由法律明确规定，且通常伴随着严格的限制条件。

3. 法治精神的要求：

   • 稳定性与可预测性：法治要求法律具有稳定性和可预测性，以便公民、法人和其他组织能够依据现有法律规划自己的行为。如果行政规范性文件可以随意溯及既往，那么法律的稳定性和可预测性将受到严重破坏。
   • 公平与正义：法治还强调公平与正义，要求法律对所有人一视同仁，不偏不倚。溯及既往可能使得某些人因法律变更而遭受不公平的待遇，这与法治精神相悖。

在实际操作中，如果遇到行政规范性文件是否溯及既往的问题，可以从以下几个方面进行考虑：

• 查看文件本身：首先查看行政规范性文件是否明确规定了其生效时间以及是否具有溯及力。如果文件本身没有明确规定，则通常认为其不具有溯及力。
• 参考相关法律：如果文件本身没有规定，可以参考相关法律中关于法律适用时间效力的规定，以及法治精神的要求，来判断该文件是否应溯及既往。
• 咨询专业意见：在复杂或疑难情况下，建议咨询专业律师或法律机构，以获取更准确、更全面的法律意见。

若您在行政规范性文件的具体应用或法律适用方面遇到任何疑问，欢迎直接向我咨询，我将结合您的具体情况提供专业的法律分析和建议。