公款借给其他单位且没有谋取个人利益，这一行为可能涉及多个法律层面的问题，具体分析如下：

1. 单位内部管理规定与财务制度：

   • 首先，需要查看单位内部的财务管理规定和借款制度。如果单位有明确的规章制度禁止将公款借给其他单位，那么无论是否谋取个人利益，这一行为都可能违反单位内部规定，需要承担相应的内部责任，如纪律处分或经济赔偿。

2. 挪用资金罪的法律风险：

   • 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，挪用资金罪通常涉及将单位资金挪作个人使用或借贷给他人，且数额较大、超过三个月未还，或者虽未超过三个月但数额较大、进行营利活动或非法活动的情形。
   • 在您描述的情况下，如果公款被借给其他单位，且没有用于个人使用或非法活动，同时也没有超过规定的期限未还，那么可能不构成挪用资金罪。但是，如果借款行为未经单位合法程序批准，或者借款数额巨大且长时间未还，仍有可能触犯法律。
   • 特别提醒：即使没有谋取个人利益，如果借款行为违反了单位财务管理规定，且数额较大或情节严重，仍可能面临法律责任。

3. 国有资产流失的风险：

   • 如果公款属于国有资产，那么将其借给其他单位可能涉及国有资产流失的问题。根据相关法律法规，国有资产的处置需要遵循严格的程序和规定，未经批准擅自出借可能构成违法行为。
   • 在这种情况下，即使没有谋取个人利益，相关责任人员也可能因违反国有资产管理规定而承担法律责任。

4. 合同与债权债务关系：

   • 如果公款借给其他单位是基于双方签订的借款合同，那么这一行为将受到合同法的调整。在合同有效且双方履行合同义务的情况下，借款行为本身并不违法。
   • 但是，如果合同存在瑕疵（如未经单位合法程序批准、违反法律法规强制性规定等），或者借款单位未能按时还款，那么出借单位可能面临合同纠纷和债权债务风险。

法律建议：

• 审查内部规定：首先审查单位内部的财务管理规定和借款制度，确保借款行为符合单位规定。
• 评估法律风险：如果借款行为涉及较大数额或可能违反法律法规，建议咨询专业律师进行法律风险评估。
• 完善合同手续：如果借款行为基于合同，请确保合同内容合法、条款完备，并严格按照合同约定履行义务。
• 及时追讨欠款：如果借款单位未能按时还款，应及时采取法律措施追讨欠款，避免损失扩大。

总结：公款借给其他单位且没有谋取个人利益，这一行为可能涉及单位内部管理规定、挪用资金罪、国有资产流失以及合同与债权债务关系等多个法律层面的问题。因此，在做出此类决策前，请务必谨慎评估法律风险，并咨询专业律师的意见。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。