结论前置：绿化工程完工到期甲方不付尾款，这种行为通常是违法的，但具体是否违法还需结合合同约定及实际情况来判断。

1. 从合同法的角度来看：

• 合同义务：在绿化工程合同中，甲方（发包方）和乙方（承包方）会明确约定工程款的支付方式、时间和条件。如果合同中明确规定了工程完工后甲方应支付尾款，而甲方未按照约定支付，那么甲方就违反了合同义务。
• 违约责任：根据《中华人民共和国民法典》中关于合同违约的规定，甲方未按照合同约定支付工程款，乙方有权要求甲方支付尾款，并可能要求甲方承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。

2. 从实际情况的角度来看：

• 工程验收：如果绿化工程已经完工并通过了甲方的验收，那么甲方支付尾款的条件已经成就。此时甲方不支付尾款，显然违反了合同约定。
• 争议解决：如果双方对工程款的支付存在争议，比如甲方认为工程质量不符合要求而拒绝支付尾款，那么双方可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决争议。在争议解决期间，甲方仍应按照合同约定或法院、仲裁机构的裁决支付工程款（如果裁决要求支付的话）。

3. 特殊情况下的考虑：

• 合同变更或解除：如果双方在合同履行过程中协商一致变更了合同内容，或者解除了合同，并且变更或解除的内容涉及工程款的支付，那么甲方不支付尾款的行为可能就不构成违法。但这种情况需要双方有明确的书面协议作为证据。
• 不可抗力因素：如果甲方因不可抗力因素（如自然灾害、政策变化等）无法按时支付工程款，并且及时通知了乙方并提供了相关证明，那么甲方可能不承担违约责任。但这种情况下的免责是有限的，并且甲方仍应尽力采取措施减少乙方的损失。

法律建议：

• 审查合同：首先，乙方应仔细审查与甲方签订的绿化工程合同，明确合同中关于工程款支付的约定。
• 沟通协商：如果甲方未按照合同约定支付尾款，乙方应与甲方进行沟通协商，了解甲方不支付的原因，并尝试达成和解协议。
• 法律途径：如果沟通协商无果，乙方可以考虑通过法律途径解决争议，如向法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁。在诉讼或仲裁过程中，乙方需要提供充分的证据证明甲方未按照合同约定支付工程款的事实。

可能后果：

• 如果甲方被认定违反合同约定未支付工程款，那么甲方可能需要承担支付尾款、违约金、赔偿损失等法律责任。
• 如果甲方能够证明存在合法抗辩事由（如不可抗力、合同变更或解除等），那么甲方可能不需要承担上述法律责任。但这种情况需要甲方提供充分的证据来支持其主张。

总之，绿化工程完工到期甲方不付尾款的行为通常是违法的，但具体是否违法还需结合合同约定及实际情况来判断。如果您遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。