结论：同事以卡被冻结为由找你借钱不还，这通常属于民事纠纷范畴，一般不可以直接报案，但可以通过民事诉讼途径来维护自己的权益。不过，如果同事在借钱过程中存在诈骗等违法行为，那么你可以向公安机关报案。

详细分析：

1. 民事纠纷角度：

   • 法律关系：同事向你借钱，并承诺还款，这构成了一个借贷合同关系。如果同事未按照约定还款，这属于违约行为，你作为债权人，有权要求同事履行还款义务。
   • 解决途径：由于这属于民事纠纷，你通常需要通过民事诉讼途径来解决。你可以向法院提起诉讼，要求同事归还借款及可能的利息。在诉讼过程中，你需要提供证据证明借贷关系的存在，如借条、转账记录等。
   • 证据收集：为了支持你的诉讼请求，你需要收集并保存好所有与借贷相关的证据。这包括但不限于借条、转账凭证、聊天记录等。这些证据将有助于证明借贷关系的真实性以及同事未还款的事实。

2. 刑事犯罪角度：

   • 诈骗行为：如果同事在借钱时虚构了事实（如谎称卡被冻结需要资金周转），或者隐瞒了真相（如实际上并无还款能力），以非法占有为目的骗取你的钱财，那么这可能构成诈骗罪。
   • 报案条件：在这种情况下，你可以向公安机关报案。报案时，你需要提供证据证明同事存在诈骗行为，如聊天记录、转账记录、证人证言等。公安机关将根据调查结果决定是否立案侦查。
   • 法律后果：如果同事被认定构成诈骗罪，他将面临刑事处罚，包括有期徒刑、罚金等。同时，你作为被害人，有权要求同事返还被骗取的钱财。

建议与提醒：

• 保持冷静与理性：在处理此类纠纷时，保持冷静与理性至关重要。不要因为情绪激动而采取过激行为，以免给自己带来不必要的麻烦。
• 及时咨询专业律师：如果你对法律程序或证据收集等方面存在疑问，建议及时咨询专业律师。律师将能够为你提供专业的法律建议和指导，帮助你更好地维护自己的权益。
• 加强风险防范意识：在未来与他人进行借贷交易时，建议加强风险防范意识。可以要求对方提供担保或签订详细的借贷合同，以降低借贷风险。

后续行动指南：

• 如果你决定通过民事诉讼途径解决纠纷，建议尽快收集证据并准备起诉材料。
• 如果你怀疑同事存在诈骗行为，建议立即向公安机关报案，并配合公安机关的调查工作。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。