村干部不按规定对外承包村集体土地，确实可能构成违法行为。这一结论主要基于以下几点分析：

1. 违反法定程序：

   • 根据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关规定，村集体土地的承包应当遵循公开、公平、公正的原则，确保所有符合条件的村民都有平等的机会参与承包。如果村干部在承包过程中未按照法定程序进行，如未进行公开招标、未召开村民大会或村民代表会议讨论决定等，就可能构成违法行为。

2. 损害集体利益：

   • 村集体土地属于全体村民共有，其承包应当以维护集体利益为前提。如果村干部在承包过程中存在以权谋私、低价承包给亲友或关联方等行为，导致集体利益受损，那么这种行为也是违法的。

3. 违反合同约定：

   • 如果村集体已经与承包方签订了土地承包合同，但村干部在合同履行过程中违反合同约定，如擅自改变土地用途、提前终止合同等，也可能构成违约行为，并需要承担相应的法律责任。

针对这种情况，村民可以采取以下措施：

• 收集证据：村民应当积极收集村干部不按规定承包土地的相关证据，如会议记录、承包合同、转账记录等，以便在后续维权过程中提供有力支持。
• 向相关部门举报：村民可以向当地乡镇政府、农业农村部门或纪检监察机关举报村干部的违法行为，要求相关部门进行调查处理。
• 提起诉讼：如果村干部的违法行为给村民造成了实际损失，村民还可以依法向人民法院提起诉讼，要求村干部承担赔偿责任。

可能面临的法律后果：

• 对于村干部个人而言，如果其行为构成违法或犯罪，可能会受到行政处罚或刑事处罚，如罚款、拘留、有期徒刑等。
• 对于村集体而言，如果因村干部的违法行为导致集体利益受损，村集体有权要求村干部承担赔偿责任，并可以通过法律途径追回损失。

建议：

• 村民在发现村干部不按规定承包土地时，应当及时采取措施进行维权，避免损失扩大。
• 在维权过程中，村民应当保持理性、合法的方式，避免采取过激行为导致矛盾升级。
• 如果村民对法律程序不熟悉或担心自身权益无法得到有效保障，可以寻求专业律师的帮助，以便更好地维护自身权益。

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