村干部拿着村民的土地证不在告知村民也不发到村民手里的行为，可能涉及违法或违规，具体分析如下：
违法行为分析：
- 侵犯财产权：土地证是村民合法拥有土地的凭证，属于村民的私有财产。村干部未经村民同意，擅自扣留土地证，可能构成对村民财产权的侵犯。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，任何组织或者个人不得侵占、哄抢、私分、截留、破坏他人的合法财产。
- 违反行政管理规定：土地证的管理和发放通常遵循一定的行政程序和规定。村干部作为基层管理人员，有义务按照相关规定将土地证及时、准确地发放给村民。擅自扣留土地证，可能违反了相关的行政管理规定，需要承担相应的行政责任。
违规行为分析：
- 违反村务公开和民主管理原则：村干部的行为应当遵循村务公开和民主管理的原则，保障村民的知情权和参与权。擅自扣留土地证，不告知村民，不发放到村民手里，显然违反了这一原则，损害了村民的合法权益。
- 可能涉及腐败问题：虽然不能直接断定村干部扣留土地证就是腐败行为，但这种行为确实为腐败提供了可能的空间。例如，村干部可能利用扣留土地证的机会，向村民索取财物或进行其他不正当交易。
法律建议：
- 村民应首先与村干部沟通：了解村干部扣留土地证的具体原因和目的，尝试通过协商解决问题。
- 向相关部门投诉：如果沟通无果，村民可以向乡镇政府或县级土地管理部门投诉，要求相关部门介入调查并处理。
- 寻求法律援助：如果村干部的行为已经严重侵犯了村民的合法权益，村民可以寻求法律援助，通过法律途径维护自己的权益。例如，可以向法院提起诉讼，要求村干部返还土地证并赔偿损失。
在处理此类问题时，村民应保留好相关证据，如土地证的复印件、与村干部的沟通记录等，以便在需要时提供证明。同时，村民也应了解自己的合法权益和相关的法律法规，以便更好地维护自己的权益。如果村民在处理过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议。