农村耕地改为鱼塘通常是不合法的，但具体是否合法需根据土地性质及是否履行了相应的审批手续来判断。以下是对此问题的详细分析：

一、土地性质决定合法性基础

1. 基本农田：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》，永久基本农田受到严格保护，严禁任何单位和个人占用发展林果业或挖塘养鱼。因此，在基本农田上建设鱼塘是违法的。
   • 违法后果：如果非法占用基本农田挖塘养鱼，将面临责令限期改正、恢复原种植条件、罚款等行政处罚；若造成耕地大量毁坏，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。

2. 非基本农田：

   • 对于非基本农田，如一般农用地，理论上存在建设鱼塘的可能性，但必须严格遵守相关法律法规和政策要求。
   • 审批要求：在非基本农田上建设鱼塘，必须向当地农业或国土部门提交申请，并办理农用地转用审批手续，将土地用途变更为养殖用地。同时，根据当地政策，可能还需要办理水产养殖许可证。

二、审批流程是关键

1. 必要审批不可少：

   • 无论土地性质如何，未经批准擅自将耕地改为鱼塘都是违法的。审批流程是确保行为合法性的关键步骤。
   • 审批内容：审批过程中，相关部门会对土地性质、用途变更的合理性、环境影响等进行评估，确保改造活动符合法律法规和政策要求。

2. 设施农用地特殊规定：

   • 如果土地属于设施农用地，用于水产养殖的生产设施用地及附属设施用地，需要符合相关标准和要求，并办理设施农用地备案手续。

三、法律责任与后果

1. 未经批准擅自建设的法律后果：

   • 如果未经批准擅自在农村耕地上建鱼塘，特别是占用基本农田，将面临严重的法律责任，包括被要求恢复原状、罚款甚至其他更严重的法律后果。

2. 对土地的破坏需负责：

   • 开挖鱼塘可能会破坏土地的耕作层，给农田造成永久性损害。因此，即使获得了审批，也需要确保鱼塘的建设和运营不会对土地造成不可逆转的损害。

四、建议与总结

1. 咨询当地部门：

   • 在考虑将农村耕地改为鱼塘之前，务必咨询当地农业或国土部门，了解相关法律法规和政策要求，确认土地性质及是否允许改造。

2. 严格遵守审批流程：

   • 如果确实需要改造，应严格按照审批流程办理相关手续，确保行为的合法性。不要抱有侥幸心理，以免面临严重的法律后果。

3. 保护土地资源：

   • 在改造过程中，应充分考虑土地资源的可持续利用和保护，避免对土地造成损害。合理规划鱼塘规模和布局，确保改造活动符合环保要求。

综上所述，农村耕地改为鱼塘的合法性取决于土地性质及是否履行了相应的审批手续。在进行相关活动之前，务必充分了解并遵守相关法律法规和政策要求，以确保行为的合法性和可持续性。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。