将非耕地纳入高标准农田项目建设范围是否合理，需分情况讨论：

1. 从政策与规划角度：

   • 合理情形：若非耕地（如未利用地、低效闲置地等）经过科学评估与规划，符合高标准农田建设的土地条件（如土壤质量、灌溉条件等），且纳入建设范围有助于提升农田整体生产能力、改善农业生态环境，同时符合当地土地利用总体规划和农田建设规划，那么这种纳入是合理的。例如，某些地区通过土地整治，将原本不适宜耕种的未利用地改造为高标准农田，有效增加了耕地面积，提高了粮食产量。
   • 不合理情形：若非耕地不符合高标准农田建设的土地条件，或者纳入建设范围会破坏生态环境、影响土地可持续利用，又或者未经科学评估与规划，仅出于短期利益或行政指令而盲目纳入，则这种纳入是不合理的。

2. 从法律与合规角度：

   • 合理情形：在纳入非耕地时，必须严格遵守相关法律法规，如《土地管理法》、《基本农田保护条例》等，确保土地用途变更的合法性。若非耕地属于集体所有，还需经过集体经济组织成员的同意，并依法办理土地用途变更手续。在符合这些法律要求的前提下，将非耕地纳入高标准农田项目建设范围是合理的。
   • 不合理情形：若未经合法程序变更土地用途，或者违反法律法规擅自占用非耕地进行高标准农田建设，则这种纳入是不合法的，可能面临法律责任。例如，未经批准擅自占用林地、草地等非耕地进行农田建设，就可能构成违法用地行为。

3. 从实际操作与效果角度：

   • 合理情形：在实际操作中，若能够充分考虑非耕地的实际情况，采取科学合理的建设措施，如土壤改良、灌溉与排水系统建设等，确保高标准农田建设的质量与效果，那么将非耕地纳入建设范围是可行的。这有助于提升农田的综合生产能力，促进农业可持续发展。
   • 不合理情形：若在实际操作中忽视非耕地的实际情况，盲目追求建设速度或规模，导致建设质量低下、效果不佳，甚至对生态环境造成破坏，那么这种纳入就是不合理的。例如，在土壤质量较差的非耕地上直接进行高标准农田建设，而未进行必要的土壤改良措施，就可能导致农田产量低下、土壤退化等问题。

法律建议：

• 在决定将非耕地纳入高标准农田项目建设范围前，应进行科学评估与规划，确保符合土地条件、规划要求和法律法规。
• 依法办理土地用途变更手续，确保土地用途变更的合法性。
• 在实际操作中，采取科学合理的建设措施，确保高标准农田建设的质量与效果。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。