不是耕地不可以搞高标准农田建设。以下是具体的分析：

一. 高标准农田建设的基本要求

• 高标准农田建设主要针对的是已划定的永久基本农田和粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，这些区域是粮食生产的核心区域，适合进行高标准农田建设以提升粮食产能。

二. 非耕地与高标准农田建设的关系

• 根据高标准农田建设的规定，其建设区域有明确的界定，主要集中在耕地，特别是永久基本农田上。
• 非耕地，如林地、园地、草地等，并不属于高标准农田建设的范畴，因为这些区域并不适合进行粮食生产。
• 甘肃省自然资源厅联合省农业农村厅印发的《通知》也明确指出，高标准农田原则上全部用于粮食生产，决不允许新建高标准农田建设项目产生“非粮化”问题，这进一步强调了高标准农田建设必须在耕地上进行，且必须用于粮食生产。

三. 法律依据

• 虽然直接针对“非耕地是否可以搞高标准农田建设”的问题，可能没有具体的法律条文直接规定，但从高标准农田建设的定义、目的以及相关规定中，我们可以明确推断出非耕地不可以进行高标准农田建设。
• 同时，甘肃省的《通知》也作为地方政策文件，对高标准农田建设的范围和要求进行了具体规定，强调了耕地用途的管控和永久基本农田的保护。

综上所述，非耕地不可以进行高标准农田建设，因为高标准农田建设的主要目的是提升粮食产能，保障国家粮食安全，而非耕地并不适合进行粮食生产。如有进一步需要，您可以继续咨询我。