《保健食品注册与备案管理办法》属于法规，具体来说是部门规章。以下是对此问题的详细解释：

一、法律与法规的区分

首先，我们需要明确“法律”和“法规”在法律体系中的不同地位。法律是由国家立法机关（如全国人民代表大会及其常务委员会）制定并颁布的，具有最高的法律效力。而法规则包括行政法规和部门规章，它们是由国家行政机关（如国务院及其各部门）根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内制定的规范性文件。

二、《保健食品注册与备案管理办法》的制定背景与依据

《保健食品注册与备案管理办法》是根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国行政许可法》等法律法规制定的。这些法律为保健食品的注册与备案提供了基本的法律框架和原则。而《保健食品注册与备案管理办法》则是对这些法律原则的具体化和细化，为保健食品的注册与备案提供了明确的操作指南。

三、《保健食品注册与备案管理办法》的性质与地位

从性质上看，《保健食品注册与备案管理办法》是由国家市场监督管理总局（原国家食品药品监督管理总局）制定的部门规章。它针对保健食品的注册与备案活动进行了详细规定，包括注册与备案的定义、适用范围、管理机构与职责分工、注册与备案流程、标签与说明书管理以及监督管理等方面。这些规定具有强制性和规范性，是保健食品行业必须遵守的法规之一。

四、法规的实际应用与影响

《保健食品注册与备案管理办法》的实施对保健食品行业产生了深远影响。它规范了保健食品的注册与备案活动，提高了行政效率，保障了保健食品的质量与安全。同时，它也保护了消费者的合法权益，促进了保健食品行业的健康发展。对于从业者来说，必须严格遵守该办法的规定，确保产品的合规性；对于消费者来说，在购买保健食品时也应注意辨别产品是否合规，维护自身权益。

五、法律责任与后果

如果违反《保健食品注册与备案管理办法》的规定，相关部门将依法进行查处。这包括警告、罚款、吊销许可证等行政处罚，甚至可能追究刑事责任。因此，从业者必须高度重视该办法的规定，确保产品的合法性和安全性。

总结：《保健食品注册与备案管理办法》作为部门规章，在保健食品行业中具有举足轻重的地位。它规范了保健食品的注册与备案活动，保障了产品的质量与安全，保护了消费者的合法权益。如果你对保健食品领域的法律法规有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。