在行政诉讼二审中，当事人确实可以提交新证据，但必须满足法定条件和遵循特定程序。以下是对这一问题的详细分析：

一、新证据的定义与范畴

在行政诉讼二审中，可被认定为新证据的主要包括以下几类：

1. 一审程序中应当准予延期提供而未获准许的证据：当事人在一审时因不可抗力等正当理由申请延期提供证据，但法院未予准许。此类证据在二审时可作为新证据提交。
2. 一审庭审结束后新发现的证据：这类证据必须是在一审庭审结束后新发现的，且能够证明案件事实的材料。当事人在提交时应说明证据的来源和发现时间。
3. 当事人在一审程序中依法申请调取而未获准许或未取得的证据：如果当事人在一审举证期限届满前曾向法院申请调查取证，但未获准许或虽经准许但最终未能取得，该证据在二审中可作为新证据提交。二审法院在认为该证据对案件事实认定有重要影响时，可以准许当事人再次申请调取。

二、提交新证据的程序要求

当事人在二审中提交新证据时，应遵循以下程序要求：

1. 提交时间：当事人在二审中提供新证据，需在二审开庭前或开庭审理时提出；若二审不开庭审理，则应在法院指定的期限内提交。
2. 证据形式：提交的证据必须是原件或经核对无误的复印件、复制件，以确保其真实性。同时，应提供完整的证据链，以证明证据的真实性和关联性。
3. 遵守法庭规则：当事人应按照法院的要求进行举证和质证，遵守法庭规则和程序，确保诉讼的有序进行。

三、法院的审查与采纳

二审法院在收到当事人提交的新证据后，会进行严格的审查。审查的重点包括证据是否符合法定形式、是否与案件事实相关以及是否满足新证据的定义和范畴。如果证据符合这些要求，法院会予以采纳；如果不符合，法院可以不予采纳。

四、特殊情况下的考虑

1. 原告或第三人提出新的事实、理由或证据：如果在一审程序中，原告或第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据，经人民法院准许，被告可以补充证据。同样地，如果原告或者第三人在第二审程序中提出了新的证据，二审法院也可能要求行政机关针对这些新证据进行答辩并提交相关证据材料。
2. 涉及国家利益、公共利益或他人合法权益的事实认定：在某些特定情况下，如涉及国家利益、公共利益或他人合法权益的事实认定的，二审法院也可能要求行政机关提供相关证据。

五、建议与注意事项

1. 全面准备证据：为保障自身权益，当事人应在一审阶段尽可能全面、及时地收集和提交证据。
2. 保留证明材料：若一审中存在因特殊情况无法提交的证据，当事人应妥善保留相关证明材料，以便在二审时能够符合新证据的要求进行提交。
3. 谨慎提交证据：当事人在提交新证据前应仔细考虑其必要性和合法性，确保所提交的证据属于新证据范畴，避免对方当事人提出异议导致证据不被采纳。

总结来说，行政诉讼二审中可以提交新证据，但必须严格遵守相关法律规定和程序要求。如果你在行政诉讼二审中遇到相关问题，或者需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。