未执行环保“三同时”制度，通常是对建设单位进行处罚，但在特定情况下，运行单位也可能承担相应责任。以下是对这一问题的详细分析：

1. 环保“三同时”制度概述：

   • 环保“三同时”制度是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。这一制度旨在确保建设项目在建设和运营过程中，能够有效控制环境污染，保护生态环境。

2. 建设单位的主要责任：

   • 建设单位作为建设项目的发起者和实施者，对环保“三同时”制度的执行负有首要责任。如果建设单位未按照要求建设环保设施，或者环保设施未经验收合格就投入生产或使用，将面临行政处罚，包括罚款、责令停止生产或使用等。

3. 运行单位可能承担的责任：

   • 在某些情况下，运行单位（如运营公司、管理公司等）也可能因未执行环保“三同时”制度而承担责任。这通常发生在运行单位实际负责环保设施的运行和管理，但未能确保环保设施正常运行或达标排放时。例如，如果运行单位在明知环保设施未经验收合格的情况下，仍然擅自投入生产或使用，或者在日常运营中忽视环保设施的维护和管理，导致环境污染事故发生，那么运行单位也可能受到行政处罚，甚至承担刑事责任。

4. 法律后果与处罚依据：

   • 根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，未执行环保“三同时”制度的建设单位和运行单位，都可能面临罚款、责令改正、责令停止生产或使用等行政处罚。在严重情况下，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

5. 实际案例与启示：

   • 在实际案例中，因未执行环保“三同时”制度而受到处罚的既有建设单位，也有运行单位。这提醒我们，无论是建设单位还是运行单位，都应严格遵守环保法律法规，确保环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以避免不必要的法律风险和经济损失。

建议：

• 对于建设单位而言，应在项目规划和实施阶段就充分考虑环保要求，确保环保设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投产使用。同时，应加强与运行单位的沟通和协作，共同确保环保设施的正常运行和达标排放。
• 对于运行单位而言，应严格遵守环保法律法规和操作规程，确保环保设施的正常运行和维护。在发现环保设施存在问题或故障时，应及时报告并采取措施进行修复或更换，以避免环境污染事故的发生。

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