公职人员向老板借款的性质需分情况讨论，具体如下：
若借款行为基于平等民事主体间的真实意思表示，且符合法律规定，则属于正常的民间借贷关系
根据《民法典》第六百六十七条，借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。若公职人员与老板之间借款时：
- 双方自愿达成合意，无胁迫、欺诈等情形；
- 借款用途合法（如家庭急用、医疗等），未用于非法活动；
- 利息约定符合法律规定的上限（当前为LPR的4倍），则该借款行为受法律保护，属于民事法律关系范畴。
例如：公职人员因家人突发疾病需支付医疗费，向老板借款并出具借条，约定合理利息，到期归还，此行为合法。
若借款行为与公职人员的职务存在关联，可能涉嫌违纪或职务违法
根据《中国共产党纪律处分条例》第九十条及《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十四条，公职人员不得有以下行为：
- 可能影响公正执行公务的借款：若老板是公职人员管理服务对象（如辖区内企业主），或借款行为与公职人员的职权、职务影响存在关联（如老板为获取项目审批而借款给公职人员），即使未明确约定利益交换，也可能被认定为“利用职权或职务影响谋取私利”，属于违纪行为。
- 未按规定报告或备案：部分地区或单位要求公职人员向组织报告个人重大事项，包括大额借款。若未报告且借款金额较大，可能违反内部管理规定。
例如：公职人员负责审批老板的企业资质，老板以“借款”名义给予公职人员财物，实为变相行贿，双方均可能涉嫌犯罪。
若借款行为存在“权钱交易”特征，可能构成受贿罪或行贿罪
根据《刑法》第三百八十五条（受贿罪）和第三百八十九条（行贿罪），若公职人员利用职务上的便利，索取或非法收受老板财物，为老板谋取利益，或老板为谋取不正当利益给予公职人员财物，即使以“借款”为名，但符合以下特征，可能被认定为犯罪：
- 无合理借款事由：公职人员无实际资金需求，或借款金额明显超出合理范围；
- 无归还意图或行为：长期不归还且无还款计划，或老板明确表示无需归还；
- 存在职务关联：借款与公职人员的职权行使直接相关，如老板在借款后获得项目、政策优惠等。
例如：公职人员以“借款”名义收受老板100万元，未出具借条，也未归还，后利用职务便利为老板谋取利益，此行为可能构成受贿罪。
建议：
- 对公职人员：借款前应评估是否与职务相关，避免与管理服务对象发生经济往来；若必须借款，应签订书面合同、约定合理利息，并及时向组织报告。
- 对老板：若借款对象是公职人员，需谨慎评估风险，避免因借款行为被卷入职务违法或犯罪案件。
如有具体案件细节，可进一步向我咨询，我会结合证据和法律条款为您详细分析。