结论：企业法人和董事由国企担任，总经理由参股公司担任，这种安排本身并不直接等同于存在经营风险，但确实可能带来一系列潜在的经营和法律风险，具体取决于多种因素，包括公司治理结构、各方利益协调、决策机制以及法律法规的遵循情况等。以下从不同角度进行详细分析：

1. 公司治理结构风险：

   • 决策效率：国企作为法人和董事的主要来源，可能带来较为稳健和规范的决策流程，但也可能因决策层级较多、流程较长而影响决策效率。参股公司担任总经理，若其决策权受限或与国企董事存在意见分歧，可能进一步降低决策效率。
   • 利益协调：国企与参股公司之间可能存在不同的利益诉求，如国企可能更注重社会效益和长期发展，而参股公司可能更关注短期经济效益。这种利益差异可能导致在公司经营方向、投资策略等方面产生分歧，影响公司稳定运营。

2. 法律合规风险：

   • 关联交易：若国企与参股公司之间存在关联交易，需严格遵守相关法律法规，如《公司法》、《证券法》等关于关联交易的规定，确保交易公平、透明，避免利益输送和损害公司利益。
   • 信息披露：作为上市公司或需接受监管的公司，需按照相关法律法规要求，及时、准确、完整地披露公司财务状况、经营成果、重大事项等信息。若因治理结构复杂导致信息披露不及时或不准确，可能面临法律处罚和声誉损失。

3. 经营管理风险：

   • 总经理权限：参股公司担任总经理，其权限范围需明确界定，避免与国企董事产生权力冲突。若总经理权限过大，可能引发内部管理混乱；若权限过小，则可能影响其积极性和创造力。
   • 人才流失：复杂的治理结构可能导致公司内部人际关系复杂，影响员工归属感和忠诚度。若参股公司担任总经理难以融入公司文化或受到不公平待遇，可能导致人才流失，影响公司长期发展。

4. 建议与措施：

   • 完善公司治理结构：明确各方职责和权限，建立科学、高效的决策机制，确保公司运营稳定有序。
   • 加强法律法规遵循：严格遵守相关法律法规，加强内部合规管理，避免关联交易和信息披露等方面的法律风险。
   • 促进利益协调：建立有效的利益协调机制，平衡各方利益诉求，确保公司经营方向一致、目标明确。
   • 关注人才管理：重视人才引进和培养，建立公平、公正的激励机制，提高员工归属感和忠诚度。

总结：企业法人和董事由国企担任，总经理由参股公司担任，这种安排需根据具体情况进行风险评估和管理。通过完善公司治理结构、加强法律法规遵循、促进利益协调以及关注人才管理等方面的工作，可以有效降低潜在的经营和法律风险，确保公司稳定发展。若您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。