结论：跟村委会签订的土地承包合同，一般情况下不能直接以个人名义对外发包，但存在例外情形。 以下从不同角度为你详细分析：

从合同相对性角度

土地承包合同是承包方与村委会之间基于平等、自愿原则签订的，合同的权利义务仅约束签订合同的双方，即承包方和村委会。村委会将土地发包给个人，个人就取得了该土地的承包经营权，但这种承包经营权是相对村委会而言的。个人若想对外发包，从合同相对性原则来讲，个人并非原始土地发包人，没有直接以个人名义对外发包的原始权利。因为对外发包涉及到新的合同关系建立，新的承包方与村委会之间并没有直接的合同联系，若个人擅自以自己名义对外发包，可能会引发合同效力纠纷，新的承包方可能以个人无发包权为由主张合同无效。

从土地管理法规角度

根据《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，土地承包经营权的流转有一定的规定和程序。如果个人要将承包的土地进行流转（包括转包、出租等类似发包行为），通常需要遵循一定的条件。例如，要经过发包方（村委会）的同意，并且要按照规定的程序进行登记等。如果没有经过这些法定程序，个人直接以自己名义对外发包土地，这种行为可能违反法律法规的强制性规定，导致发包行为无效。比如，在一些地区规定，土地流转面积达到一定规模的，必须向乡镇人民政府农村土地承包管理部门备案，未备案的流转行为可能不受法律保护。

例外情形

1. 获得合法授权：如果村委会在签订土地承包合同时，明确授权承包方可以以个人名义对外发包土地，或者后续通过书面协议等方式给予承包方这样的授权，那么个人在授权范围内可以以自己名义对外发包。但这种授权必须是明确、具体且合法的，不能违反法律法规的强制性规定和公序良俗。例如，村委会和承包方在合同中约定，承包方在满足一定条件（如对土地进行特定改良投入后）可以自行决定将部分土地转包给第三方，这种情况下个人对外发包就是合法的。
2. 家庭承包中的特殊情况：在家庭承包方式中，如果家庭内部有明确约定，由某个家庭成员代表家庭对外处理土地承包经营权相关事宜，包括对外发包，且这种约定不违反法律规定和家庭整体利益，那么该家庭成员在一定范围内可以以个人名义（实际上是代表家庭）对外发包土地。但这种情况需要有充分的证据证明家庭内部的约定，如家庭会议记录、书面协议等。

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