基本农田被挖塘蓄水是违法的，且在一定条件下可能构成犯罪。以下从法律法规、法律责任及实际案例等角度进行详细分析：
一、法律法规依据
- 《中华人民共和国土地管理法》 第三十七条明确规定：“禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”这是法律层面的直接禁令，表明在基本农田上进行挖塘蓄水等改变土地用途的行为是被严格禁止的。
- 《基本农田保护条例》 第十七条同样规定：“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”这一规定进一步强化了法律对基本农田的保护，确保基本农田的农业用途不被改变。
二、法律责任分析
行政处罚：
- 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十一条，非法占用永久基本农田挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，将面临按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。同时，若破坏种植条件，还将依照《土地管理法》的相关规定进行处罚，如责令限期改正或者治理，可以并处罚款。
刑事责任：
- 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条明确指出，违反土地管理法规，非法占用耕地（包括基本农田）并改变其用途，若数量较大且造成耕地大量毁坏，将处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
- 具体而言，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 明确了“数量较大”的标准为非法占用基本农田五亩以上，或非法占用基本农田以外的耕地十亩以上；“造成耕地大量毁坏”则指造成基本农田五亩以上或基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或严重污染。
三、实际案例
以湖北省嘉鱼县人民法院审理的一起非法占用农用地刑事附带民事公益诉讼案为例。被告人贺某某未经批准，擅自将位于嘉鱼县基本农田保护区的耕地挖成鱼塘，挖掘面积达36790.05平方米（合计55.19亩）。法院最终认定贺某某的行为构成非法占用农用地罪，判处其有期徒刑九个月，并处罚金1万元，同时要求其承担环境修复义务。此案例生动展示了擅自改变基本农田用途所面临的严厉法律后果。
四、建议与行动
- 立即停止违法行为：如果您或他人正在基本农田上进行挖塘蓄水等行为，应立即停止，以避免进一步的法律责任。
- 恢复土地原状：在可能的情况下，应尽快恢复土地的原状，如填平鱼塘、恢复种植条件等，以减轻法律责任。
- 咨询并获取合法许可：如果您有挖塘蓄水的需求，应咨询当地自然资源主管部门或相关法律法规的专业人士，了解是否可以通过合法途径实现，并获取相应的许可。
总结来说，基本农田被挖塘蓄水是违法的，且可能面临行政处罚和刑事责任。因此，务必严格遵守相关法律法规，避免不必要的法律风险和经济损失。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。