交通罚款的设定并非单纯以是否造成后果为标准，而是综合考虑了违法行为的性质、情节以及社会危害程度等多个因素。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律原则与立法目的：

   • 交通罚款作为行政处罚的一种，其设定遵循了行政处罚的基本原则，即处罚与教育相结合、过罚相当等。这意味着罚款的数额应当与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应，既要起到惩罚作用，又要达到教育目的。
   • 如果仅以是否造成后果为标准来设定罚款，可能会忽视违法行为的本质特征，如超速行驶、闯红灯等行为，即使未直接造成事故，也严重威胁了道路交通安全，因此需要受到相应的处罚。

2. 违法行为的性质与情节：

   • 交通违法行为多种多样，其性质与情节也各不相同。有些行为可能直接导致事故发生，如酒驾、毒驾等；而有些行为则可能只是增加了事故发生的风险，如超速、未按规定让行等。
   • 立法者在设定罚款时，会综合考虑这些因素，对性质恶劣、情节严重的违法行为设定较高的罚款，以体现过罚相当的原则。

3. 社会危害程度：

   • 交通违法行为的社会危害程度也是设定罚款的重要依据。即使某些行为未直接造成后果，但其潜在的社会危害性可能很大，如超速行驶在高速公路上，一旦发生事故，后果往往不堪设想。
   • 因此，对于这类行为，立法者也会设定相应的罚款，以警示驾驶人遵守交通规则，减少事故风险。

4. 实际执法中的考量：

   • 在实际执法过程中，交通警察会根据违法行为的实际情况进行裁量，包括违法行为的性质、情节、社会危害程度以及驾驶人的态度等因素。
   • 这意味着即使两个违法行为在表面上看起来相似，但由于具体情况的不同，罚款的数额也可能会有所差异。

举例说明：

• 假设有两起超速行驶的违法行为，一起发生在城市道路上，车速略超限速；另一起发生在高速公路上，车速远超限速。虽然两起行为都未直接造成后果，但由于后者潜在的社会危害性更大，因此罚款的数额也可能会更高。

建议：

• 作为驾驶人，应当严格遵守交通规则，不超速、不闯红灯、不酒驾等，以减少交通违法行为的发生。
• 如果对交通罚款有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

总之，交通罚款的设定是一个复杂而细致的过程，它综合考虑了多个因素以确保罚款的公正性和合理性。如果有任何关于交通罚款或其他交通法律问题的疑问，可以直接向我咨询。