在执行程序中，冻结被执行人的债务人（即次债务人）的财产，并不适用“先来后到”的顺序原则。这一结论主要基于以下法律分析和实践考量：

一、法律原则与规定

1. 执行程序的优先性：

   • 执行程序的核心目的是实现生效法律文书所确定的债权，保障债权人的合法权益。在执行过程中，法院有权根据债权人的申请，对被执行人的财产进行查封、扣押、冻结等措施。
   • 当被执行人对其债务人（次债务人）享有到期债权时，法院可以依法对该到期债权进行执行，即冻结次债务人的财产以清偿被执行人的债务。这一过程并不受其他债权人申请执行顺序的影响。

2. 到期债权执行的特殊性：

   • 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条：“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，，人民法院应当按照民事诉讼法第二百三十四条规定处理。”
   • 这意味着，在执行被执行人的到期债权时，法院关注的是债权的真实性和到期性，而非申请执行的先后顺序。只要债权真实且到期，法院就有权进行冻结和执行。

二、实践考量与操作

1. 避免恶意转移财产：

   • 如果适用“先来后到”原则，可能会给被执行人提供恶意转移财产的机会，通过与其他债权人串通，优先清偿部分债务，从而损害其他债权人的利益。
   • 不适用“先来后到”原则，可以确保所有债权人在执行程序中享有平等的权利，防止被执行人通过不正当手段逃避债务。

2. 执行效率与公平性：

   • 不适用“先来后到”原则，可以简化执行程序，提高执行效率。法院无需对多个债权人的申请进行排序和等待，而是可以直接根据债权的真实性和到期性进行执行。
   • 这也体现了执行程序的公平性原则，即所有债权人在法律面前享有平等的权利，不应因申请执行的先后顺序而受到不公平的待遇。

三、特殊情况与例外

虽然一般情况下不适用“先来后到”原则，但在某些特殊情况下，如多个债权人对同一被执行人申请执行，且被执行人的财产不足以清偿全部债务时，可能会涉及参与分配制度。然而，这并不改变在执行被执行人到期债权时不适用“先来后到”原则的基本规则。

总结与建议：

在执行程序中，冻结被执行人的债务人的财产并不适用“先来后到”的顺序原则。法院会根据债权的真实性和到期性进行执行，以确保所有债权人的合法权益得到保障。如果您在执行过程中遇到相关问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。