行政特许为什么是授益行政行为-张敬辉律师|法行宝
2026-04-13 行政纠纷

行政特许属于授益性行政行为,主要原因在于它赋予了行政相对人特定的权利或资格,为相对人带来利益和机会,并免除了其原本的不作为义务。以下是对这一结论的详细阐述:

一、授益性行政行为的定义

授益性行政行为是指行政主体为行政相对人设定权益或免除其义务的行政行为。这类行为的核心特征是能够为相对人带来某种好处,包括但不限于权利的赋予、利益的增加以及义务的减免。行政特许正是符合这一特征的典型行政行为。

二、行政特许符合授益性行政行为的特征

  1. 赋予权利或资格:

    • 行政特许是行政机关根据公民、法人或其他组织的申请,依法审查后准予其从事特定活动的行为。这种特定活动往往涉及公共资源的使用、公共服务的提供等,需要行政机关的特别许可。
    • 通过行政特许,申请人获得从事特定活动的权利或资格,这种权利或资格在特许之前是不享有的。例如,企业获得采矿权特许后,便具备了开采特定矿产资源的合法权利。
  2. 带来利益和机会:

    • 行政特许为相对人提供了进入原本受限领域的机会,使其能够开展经营或其他活动,进而获取利益。这种利益可能是经济上的,也可能是社会上的。
    • 例如,航空公司获得航线运营特许后,可以开辟新航线,拓展业务范围,增加经营收入;个人获得出租车运营特许后,可以从事出租车运营服务,获得经济收益。
  3. 免除不作为义务:

    • 在未获得行政特许前,相对人通常负有不得从事特定活动的不作为义务。这种义务是基于公共利益、安全、秩序等方面的考虑而设定的。
    • 行政特许的作出免除了这种不作为义务,使相对人可以合法进行相关活动。例如,未经特许,任何单位和个人不得从事危险废物处理活动;获得危险废物处理特许后,相对人即可合法进行危险废物处理。

三、行政特许的滥用与违法后果

  • 虽然行政特许对相对人来说是有益的,但如果滥用或违法使用行政特许,如通过欺诈、贿赂等不正当手段获得特许,或者违反特许条件进行活动,行政特许有可能被撤销或宣告无效。
  • 行政特许的撤销或宣告无效意味着相对人将失去因特许而获得的权利或资格,并可能面临相应的法律责任,如罚款、没收违法所得、吊销特许证书等。

四、实例说明

以某企业获得采矿权特许为例:

  • 赋予权利或资格:该企业获得采矿权特许后,便具备了开采特定矿产资源的合法权利,这是之前所不享有的。
  • 带来利益和机会:通过开采矿产资源,该企业可以获得经济收益,拓展业务范围,提升市场竞争力。
  • 免除不作为义务:在未获得采矿权特许前,该企业负有不得擅自开采矿产资源的不作为义务;获得特许后,这种义务被免除,企业可以合法进行开采活动。

综上所述,行政特许作为一种授益性行政行为,不仅赋予了行政相对人特定的权利或资格,还为其带来了利益和机会,并免除了原本的不作为义务。然而,相对人也应遵守相关法律法规和特许条件,否则将面临相应的法律后果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助,请直接向我咨询。