合同提交至税务局后，一般情况下不能随意更换，但存在例外情形。具体分析如下：

1. 合同提交税务局的性质与目的
   合同提交税务局通常涉及两类场景：

   • 税务备案：如印花税申报、跨境交易合同备案等，税务局仅留存复印件或电子档案，原件仍由当事人保管。此时若需更换合同，只需重新提交符合要求的版本即可，但需注意原备案信息可能需同步更新。
     
   • 税务稽查或调查：若合同因税务稽查被调取，税务局可能已对合同内容形成审查结论。此时更换合同可能涉及隐瞒证据或妨碍公务，需谨慎处理。

2. 能否更换合同的关键因素

   • 合同是否已产生法律效力：若合同已签署并生效，更换需双方协商一致并签署补充协议，否则单方更换可能构成违约。
     
   • 税务局是否要求留存原件：若税务局要求留存合同原件（如特定类型交易），更换需向税务局说明理由并提交新合同，同时申请退回原合同或办理变更登记。
     
   • 更换目的的合法性：若更换目的是为了逃避税务义务（如虚报价格、隐瞒交易），则属于违法行为，可能面临行政处罚甚至刑事责任。

3. 实务建议

   • 第一步：确认合同状态：联系税务局确认合同是否已被留存、是否已产生税务处理结论。
     
   • 第二步：评估更换必要性：若因合同条款错误或交易变更需更换，应优先通过补充协议修正，而非直接替换原合同。
     
   • 第三步：合法程序操作：若必须更换，需准备书面说明（如“因XX原因需更换合同，原合同作废”），并由双方签字盖章后提交税务局备案。
     

温馨提示：合同更换涉及民事效力与税务合规双重风险，建议操作前梳理交易背景、合同条款及税务义务，避免因程序瑕疵引发纠纷。若有具体合同类型或场景，可进一步向我说明，我会结合实务经验为您细化分析。