关于“放贷非法经营退回公安是否会上报市检察院”的问题，结论是：这取决于具体案件情况，但通常情况下，如果公安机关认为案件构成犯罪，会依法将案件移送至市检察院审查起诉。以下从不同角度详细分析：
一、非法经营放贷的法律定性
非法经营放贷，如果达到一定的情节标准（如数额巨大、情节严重等），可能构成非法经营罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
二、公安机关的处理流程
立案侦查：公安机关在接到报案或发现非法经营放贷的线索后，会进行初步调查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，会立案侦查。
侦查终结：在侦查过程中，公安机关会收集证据，查明犯罪事实。侦查终结后，如果认为案件构成犯罪，会将案件移送至检察院审查起诉。
退回补充侦查：如果检察院认为案件证据不足或存在其他问题，可能会将案件退回公安机关补充侦查。但这并不意味着案件不会再次被移送至检察院，公安机关在补充侦查后，如果认为案件仍然构成犯罪，会再次将案件移送至检察院。
三、是否会上报市检察院
一般情况：在大多数情况下，如果公安机关认为非法经营放贷案件构成犯罪，会依法将案件移送至同级的检察院（即区或县级检察院）审查起诉。如果案件涉及金额巨大、情节特别严重或跨区域作案等复杂情况，区或县级检察院可能会将案件上报至市检察院，由市检察院进行审查起诉或指定其他检察院管辖。
特殊情况：如果案件在侦查阶段就被认为可能涉及重大犯罪或需要更高层级的检察院进行指导，公安机关也可能在侦查阶段就与市检察院进行沟通，并在侦查终结后直接将案件移送至市检察院。但这种情况相对较少见。
四、法律建议
配合调查：如果涉及非法经营放贷案件，建议积极配合公安机关的调查工作，如实陈述事实，提供相关证据。
寻求法律帮助：在案件处理过程中，可以寻求专业律师的帮助，了解自己的权利和义务，以及案件的可能走向和法律后果。
关注案件进展：及时关注案件的进展情况，了解公安机关和检察院的处理意见，以便及时采取应对措施。
最后需要强调的是，每个案件的具体情况都有所不同，因此无法一概而论地判断案件是否会上报市检察院。如果涉及此类问题，建议直接向我咨询，我会根据案件的具体情况提供更详细的法律分析和建议。