采煤塌地是否构成占用耕地，需分情况讨论：

1. 若采煤塌地导致耕地无法正常使用，且未进行复垦或恢复，则构成对耕地的实质性占用
   根据《土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，耕地受严格保护。采煤塌地若造成耕地塌陷、裂缝、积水等，导致耕地无法耕种或产量大幅下降，且企业未采取复垦措施恢复土地原状，则属于对耕地的非法占用。此时，企业需承担土地复垦义务（《土地复垦条例》第十三条），若未履行，可能面临行政处罚（如罚款、责令限期改正）或民事赔偿责任（赔偿农民损失）。

2. 若采煤塌地后企业已依法复垦并恢复耕地功能，则不构成占用耕地
   根据《土地复垦条例》第十七条，生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由责任人负责复垦。若企业已按标准完成复垦（如恢复耕作层、改善土壤肥力等），并通过自然资源部门验收，则耕地功能得以恢复，此时不构成占用。但需注意，复垦需在塌陷发生后一定期限内完成（通常为3年），逾期未复垦的，仍可能被认定为占用。

3. 若塌地涉及基本农田，法律后果更严重
   根据《基本农田保护条例》第十七条，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业或挖塘养鱼。若采煤塌地导致基本农田损毁，企业除需复垦外，还可能面临更高额的罚款（如按占用面积处耕地开垦费2倍以上罚款），甚至刑事责任（如构成非法占用农用地罪，处5年以下有期徒刑或拘役）。

法律建议：

• 对农民而言，若发现采煤塌地导致耕地损毁，可要求企业出示复垦方案及验收文件，若未复垦或复垦不合格，可向当地自然资源部门举报或通过诉讼主张赔偿。
  
• 对企业而言，采煤前应编制土地复垦方案并报备，塌陷后需及时复垦，避免因程序违法或复垦不到位被追究责任。
  

如有具体案情或地区政策差异，可进一步向我咨询，我会结合细节提供更精准的分析。