委外发料放行条本身并不直接决定物料是返回还是不返回，这主要取决于双方在合同中的具体约定以及实际业务操作中的情况。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 合同约定角度：

   • 在委外加工或类似业务中，双方通常会在合同中明确物料的交付、使用、返回等条款。如果合同中明确规定了物料在加工完成后需要返回给委托方，那么放行条可能只是作为物料出库的一个凭证，并不改变物料最终需要返回的事实。
   • 反之，如果合同中约定物料在加工过程中或加工完成后归加工方所有，或者委托方明确表示不需要返回物料，那么放行条就可能是物料转移给加工方的法律文件，此时物料不会返回。

2. 实际业务操作角度：

   • 在实际操作中，放行条可能只是用于记录物料出库的时间、数量、种类等信息，以便双方进行核对和结算。物料的返回与否可能还受到其他因素的影响，如加工过程中的损耗、剩余物料的处理方式等。
   • 如果加工过程中产生了剩余物料或废料，双方可能需要在合同中约定这些物料的处理方式，包括是否返回、如何返回等。此时，放行条可能只是整个处理流程中的一个环节。

3. 法律后果角度：

   • 如果合同中没有明确约定物料的返回问题，而双方在实际操作中产生了争议，那么可能需要依据相关法律法规和行业惯例来裁决。在这种情况下，放行条可能作为证据之一，用于证明物料出库的事实和双方的业务往来情况。
   • 无论物料是否返回，双方都应确保在合同中明确约定相关条款，以避免潜在的纠纷和法律风险。如果合同条款存在模糊或不明确的地方，建议及时咨询专业律师进行澄清和补充。

建议：

• 在签订委外加工合同时，务必明确约定物料的交付、使用、返回等条款，以确保双方的权益得到保障。
• 在实际业务操作中，应妥善保管放行条等相关凭证，以便在需要时进行核对和结算。
• 如果对合同条款或实际业务操作存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师以获取法律建议和支持。

如有任何其他法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。