关于施工人员在非施工区吸烟的罚款规定，需结合具体场景和法规来分析，以下是详细说明：

1. 若施工场所属于消防安全重点单位或特定禁烟区域
   根据《中华人民共和国消防法》第六十三条，违反规定在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟的，可处警告或五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留。
   关键点：若非施工区仍被认定为“具有火灾、爆炸危险的场所”（如存放易燃材料的仓库、配电室等），则适用此条款。

2. 若施工场所内部有明确的禁烟管理制度
   若施工单位通过内部规章制度（如安全生产手册、员工守则等）明确禁止在非施工区吸烟，且该制度已向员工公示或培训，则可依据《中华人民共和国劳动合同法》或《企业职工奖惩条例》对违规员工进行内部处分（如警告、扣减绩效等），但无直接罚款权。
   例外：若员工行为同时违反《消防法》，企业可报警后由公安机关处罚。

3. 地方性法规的补充规定
   部分地区（如北京、上海）通过地方性法规对施工场所吸烟行为作出更严格限制。例如：

• 《北京市控制吸烟条例》规定，在禁止吸烟场所吸烟的，可处50元以上200元以下罚款；
  
• 《上海市公共场所控制吸烟条例》明确，个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，可处50元以上200元以下罚款。
  需注意：地方性法规的适用需以非施工区被明确纳入“禁止吸烟场所”为前提。

建议：

• 施工单位应优先通过内部培训、张贴警示标识等方式强化禁烟管理；
  
• 若需处罚，建议结合员工违规情节（如是否引发安全隐患、是否屡教不改等）选择合适方式（内部处分或报警处理）；
  
• 员工若对处罚有异议，可依据《劳动争议调解仲裁法》申请仲裁或提起诉讼。
  

如有具体案例或地方政策需要进一步分析，可直接向我咨询。