结论：新公司法下，以发起设立方式设立股份有限公司时，是否召开成立大会由公司章程或发起人协议规定；而以募集设立方式设立股份有限公司的，则必须召开成立大会。以下为详细分析：

一、发起设立与募集设立的区别

1. 发起设立：指由发起人认购公司应发行的全部股份而设立公司。在此方式下，公司的资本完全由发起人认购，不涉及向社会公开募集股份。

2. 募集设立：指由发起人认购公司应发行股份的一部分，其余股份向社会公开募集或者向特定对象募集而设立公司。在此方式下，公司的资本部分由发起人认购，部分通过公开募集或特定对象募集得到。

二、成立大会的召开规定

1. 募集设立股份有限公司：

   • 根据《中华人民共和国公司法》第一百零三条，募集设立股份有限公司的发起人应当自公司设立时应发行股份的股款缴足之日起三十日内召开公司成立大会。
   • 发起人应当在成立大会召开十五日前将会议日期通知各认股人或者予以公告。
   • 成立大会应当有持有表决权过半数的认股人出席，方可举行。

2. 发起设立股份有限公司：

   • 同样根据《中华人民共和国公司法》第一百零三条，以发起设立方式设立股份有限公司成立大会的召开和表决程序由公司章程或者发起人协议规定。
   • 这意味着，在发起设立方式下，是否召开成立大会并非法定要求，而是由公司章程或发起人协议来决定。

三、成立大会的职能与意义

1. 职能：成立大会在募集设立股份有限公司中扮演着重要角色，它负责审议发起人关于公司筹办情况的报告、通过公司章程、选举董事会成员和监事会成员等重大事项。

2. 意义：成立大会的召开是募集设立股份有限公司过程中的一个重要环节，它标志着公司筹办工作的完成和公司正式成立的开始。同时，成立大会也是认股人行使权利、参与公司治理的重要途径。

四、实践建议

1. 对于发起设立股份有限公司：

   • 发起人可以在公司章程或发起人协议中明确规定是否召开成立大会以及成立大会的召开程序和表决方式。
   • 如果决定召开成立大会，应确保会议的召开符合公司章程或发起人协议的规定，并充分保障认股人的权利。

2. 对于募集设立股份有限公司：

   • 发起人应严格按照公司法的规定召开成立大会，并确保会议的召开程序、表决方式等符合法律要求。
   • 在成立大会上，应充分保障认股人的知情权、表决权等权利，确保公司章程的通过、董事会和监事会成员的选举等事项的合法性和有效性。

总结：新公司法下，股份有限公司的设立方式（发起设立或募集设立）决定了是否必须召开成立大会。在发起设立方式下，是否召开成立大会由公司章程或发起人协议规定；而在募集设立方式下，则必须召开成立大会。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。