土地确权中的认定一般由土地权利人提出申请。以下是对这一问题的详细分析：
一、土地确权认定的提出主体
在土地确权过程中，认定的提出通常是由土地的权利人，即土地的所有者或使用者来发起的。他们需要向相关的土地管理部门或确权机构提交确权申请，并提供相关的证明材料和证据，以证明自己对土地拥有合法的权利。
二、土地确权认定的流程
- 申请阶段：土地权利人向土地管理部门或确权机构提交确权申请，并附上相关的证明材料和证据。这些材料可能包括土地权属证书、土地使用合同、土地征收文件等。
- 审核阶段：土地管理部门或确权机构对提交的申请材料进行审核，核实土地权利人的身份和土地权属情况。他们可能会进行现场勘查、询问相关人员或查阅历史档案等，以确保确权的准确性和合法性。
- 公告阶段：在审核通过后，土地管理部门或确权机构会发布确权公告，公告期通常为一定时间（如30天），以便公众对确权结果提出异议或进行监督。
- 登记阶段：公告期满且无异议后，土地管理部门或确权机构会办理土地确权登记手续，颁发土地权属证书或更新土地登记簿，确认土地权利人的合法权利。
三、特殊情况下的土地确权认定
- 争议土地的确权：如果土地存在权属争议，那么在确权过程中，可能需要先通过协商、调解或诉讼等方式解决争议，然后再进行确权认定。在这种情况下，争议双方或多方都可能成为确权认定的提出主体，但最终的确权结果需要由土地管理部门或确权机构根据相关法律法规和证据来判定。
- 历史遗留问题的土地确权：对于一些历史遗留问题的土地，如因历史原因未办理土地权属证书或土地登记手续的土地，土地权利人也可以向土地管理部门或确权机构提出确权申请。在这种情况下，确权机构可能会根据历史档案、相关政策或法律法规来进行认定。
四、法律建议
- 准备充分的证明材料：在提出土地确权认定申请时，土地权利人应准备充分的证明材料和证据，以证明自己对土地拥有合法的权利。这些材料应真实、有效、完整，并能够清晰地反映土地权属情况。
- 了解相关法律法规和政策：土地权利人应了解相关的法律法规和政策，以便在确权过程中更好地维护自己的合法权益。如果遇到复杂的法律问题或争议，可以寻求专业律师的帮助。
- 积极配合确权机构的工作：在确权过程中，土地权利人应积极配合土地管理部门或确权机构的工作，提供必要的协助和支持。这有助于加快确权进程，确保确权结果的准确性和合法性。
如果您在土地确权过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。