关于公交是否属于国有企业以及收费规则是行政法规还是公司规章的问题，可以分两部分来解答：

1. 公交是否属于国有企业

   • 一般情况：公交公司通常属于国有企业或国有控股企业。这是因为公交服务作为城市基础设施的重要组成部分，具有公益性质，需要政府进行一定的监管和扶持。因此，在很多城市，公交公司都是由政府出资设立或控股的，以确保其能够提供稳定、可靠的公交服务。
   • 特殊情况：当然，也存在一些城市的公交公司是由民营企业或混合所有制企业经营的。这些情况通常出现在政府鼓励社会资本参与公共交通建设的地区，或者是在公交服务市场化改革的过程中。但即便如此，这些公交公司仍然需要接受政府的监管，以确保其服务质量和价格符合公共利益。

2. 公交收费规则是行政法规还是公司规章

   • 行政法规层面：公交收费规则往往受到行政法规的约束。政府为了保障公共交通的公平性和可持续性，会制定相关的行政法规来规范公交公司的收费行为。这些法规可能包括票价制定原则、票价调整机制、优惠政策等方面的内容。公交公司必须遵守这些法规，否则将面临法律责任。
   • 公司规章层面：在遵守行政法规的前提下，公交公司也会制定自己的公司规章来进一步细化收费规则。这些规章可能包括具体的票价表、购票方式、退票规则等方面的内容。公司规章的制定需要符合法律法规的要求，并且需要经过相关部门的批准或备案。
   • 实际执行：在实际操作中，公交公司的收费规则通常是行政法规和公司规章相结合的产物。政府通过行政法规来设定基本的收费框架和原则，而公交公司则通过公司规章来具体执行这些规则。因此，当乘客对公交收费有疑问时，既可以查阅相关的行政法规，也可以咨询公交公司了解具体的收费规则。

总结与建议：

• 公交公司是否属于国有企业取决于具体的城市和经营模式，但通常都受到政府的严格监管。
• 公交收费规则既受到行政法规的约束，也受到公司规章的规范。乘客在了解公交收费时，应同时查阅这两方面的规定。
• 如果您对公交公司的性质或收费规则有进一步的疑问，或者遇到了相关的法律问题，欢迎直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。