工程挂靠施工方在符合一定条件下可以发催款函，以下从不同角度进行分析：

1. 法律关系角度
   在工程挂靠关系中，实际施工方（挂靠方）与被挂靠方之间通常存在内部协议，约定由挂靠方负责具体施工，被挂靠方提供资质并收取管理费。若发包方（业主）未按照合同约定支付工程款，挂靠方作为实际履行施工义务的主体，有权以自身名义或通过被挂靠方向发包方催款。但需注意：

   • 若合同以被挂靠方名义签订，催款函需明确挂靠方与被挂靠方的代理关系，或由被挂靠方出具授权文件，否则发包方可能以“合同相对性”为由拒绝直接向挂靠方付款。
     
   • 若挂靠方直接以自己名义发函，需确保发包方明知挂靠关系（如施工过程中挂靠方以实际身份参与管理、结算等），否则可能因主体不适格被忽视。

2. 证据保留角度
   催款函的核心作用是固定债权、中断诉讼时效。无论以挂靠方还是被挂靠方名义发函，均需保留书面送达证据（如EMS邮寄凭证、签收记录、电子邮件发送记录等），并明确载明欠款金额、付款期限、违约责任等内容。若挂靠方单独发函，建议同步抄送被挂靠方，避免后续因主体争议影响权利主张。

3. 风险防范角度

   • 被挂靠方配合义务：若合同以被挂靠方名义签订，挂靠方发函前应与被挂靠方沟通，确保其不反对或出具书面授权，避免被挂靠方以“未授权”为由否认催款效力。
     
   • 避免“表见代理”风险：若挂靠方长期以被挂靠方名义对外活动，发包方有理由相信其有代理权，此时催款函可能被认定为对被挂靠方的有效通知，但后续付款仍需通过被挂靠方账户流转，否则可能涉及“走账”合规问题。
     
   • 直接起诉的替代方案：若催款无果，挂靠方可依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，直接以发包方为被告提起诉讼，要求在欠付工程款范围内承担责任，此时催款函可作为主张债权的证据之一。

建议行动步骤：

1. 核查挂靠协议中关于债权主张的约定，明确是否需以被挂靠方名义行动；
   
2. 整理施工合同、结算单、已付款凭证等证据，证明实际施工及欠款事实；
   
3. 根据合同签订主体选择发函方式，优先通过被挂靠方名义发函并加盖公章；
   
4. 若发包方拒付，及时咨询律师评估诉讼风险，必要时启动法律程序。
   

如有进一步细节（如挂靠协议内容、发包方拒付理由等），可随时补充说明，我会为您细化分析。