针对农村建房施工安全不到位的情况，处罚措施及处罚主体主要依据相关法律法规来确定，具体如下：
处罚措施：
- 行政处罚：根据《中华人民共和国安全生产法》及相关地方性法规，如果农村建房施工过程中存在安全不到位的情况，如未设置安全警示标志、未采取必要的安全防护措施等，相关部门有权对施工单位或个人进行行政处罚。这可能包括警告、罚款、责令停产停业整顿等。罚款的数额会根据违法行为的严重程度、造成的后果以及当地的具体规定来确定。
- 刑事责任：在极端情况下，如果施工安全不到位导致了严重的人员伤亡或财产损失，且构成犯罪的，施工单位或个人还可能面临刑事责任的追究。例如，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，可能涉及重大责任事故罪等。
处罚主体：
- 安全生产监督管理部门：这是主要的处罚主体，负责监督和管理安全生产工作，对违反安全生产法律法规的行为进行查处。
- 住房和城乡建设部门：在农村建房领域，住房和城乡建设部门也承担着一定的监管职责，特别是对于施工质量和安全方面的监管。如果发现施工安全不到位的情况，该部门也有权进行处罚。
- 其他相关部门：根据具体情况，还可能涉及其他相关部门，如消防部门（如果涉及消防安全）、环保部门（如果涉及环境污染）等。这些部门在各自职责范围内对施工安全不到位的行为进行查处。
在实际操作中，处罚的具体实施会依据以下流程和要点：
- 调查取证：相关部门在接到举报或发现施工安全不到位的情况后，会进行调查取证，收集相关证据以证明违法行为的存在。
- 立案审查：根据调查取证的结果，相关部门会决定是否立案审查。如果认为违法行为成立，会正式立案并展开进一步的调查。
- 处罚决定：在立案审查后，相关部门会根据违法行为的性质、情节以及造成的后果等因素，作出处罚决定。处罚决定会明确处罚的种类、幅度以及执行方式等。
- 执行与监督：处罚决定作出后，相关部门会负责执行处罚，并监督处罚的执行情况。如果施工单位或个人不履行处罚决定，相关部门有权采取进一步的强制措施。
针对您的情况，我建议：
- 如果您是房主或相关利益方，发现施工安全不到位的情况，应及时向相关部门举报，并配合相关部门的调查工作。
- 如果您是施工单位或个人，应严格遵守安全生产法律法规，加强施工安全管理，确保施工过程中的安全。如果因安全不到位而面临处罚，应积极配合相关部门的处理工作，并采取措施改正违法行为。
最后，需要强调的是，农村建房施工安全关系到人民群众的生命财产安全，必须高度重视。如果您在农村建房施工过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。