结论：合同约定一方负有报批义务但其不作为的，可能构成违约责任，也可能构成缔约过失责任，具体取决于报批义务的性质以及合同所处的阶段。
一、若报批义务属于合同生效后的附随义务或合同明确约定的主要义务，不作为可能构成违约责任
法律背景：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同生效后，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。若一方未履行或未正确履行合同义务，包括附随义务或明确约定的主要义务，则构成违约。
- 报批义务若被明确约定为合同生效后的义务，或者根据合同性质、交易习惯等可以推断为合同生效后的附随义务，那么不履行该义务即构成违约。
法律后果：
- 违约方需承担违约责任，包括继续履行、采取补救措施或赔偿损失等。
- 若因违约导致合同目的无法实现，非违约方还有权解除合同。
举例说明：
- 假设甲乙双方签订了一份买卖合同，约定甲需在合同生效后向相关部门报批以完成交易。若甲未履行报批义务，导致交易无法完成，则甲构成违约，需承担违约责任。
二、若报批义务属于合同成立前的先合同义务，不作为可能构成缔约过失责任
法律背景：
- 缔约过失责任是指在合同订立过程中，一方因违背其依据的诚实信用原则所产生的义务，而致另一方的信赖利益的损失，并应承担损害赔偿责任。
- 若报批义务属于合同成立前的先合同义务，即一方在合同订立过程中需履行的义务，如提供必要文件、协助办理手续等，那么不履行该义务可能构成缔约过失。
法律后果：
- 缔约过失方需承担损害赔偿责任，赔偿对方因信赖合同成立而遭受的损失。
- 需要注意的是，缔约过失责任通常限于直接损失，不包括间接损失或预期利益损失。
举例说明：
- 假设甲乙双方正在洽谈一份合作协议，约定甲需在协议签订前向相关部门报批以获取必要资质。若甲未履行报批义务，导致协议无法签订，则甲可能构成缔约过失，需赔偿乙因信赖协议成立而遭受的损失，如准备协议签订所产生的费用等。
三、特殊情况下的责任认定
- 在某些情况下，报批义务可能既涉及合同生效后的义务，也涉及合同成立前的义务。此时，需根据具体情况判断不作为的性质和责任类型。
- 若合同中未明确约定报批义务的性质和阶段，则需根据合同性质、交易习惯以及双方当事人的行为等因素进行综合判断。
建议：在签订合同时，应明确约定报批义务的性质、阶段以及违约责任等条款，以避免因约定不明而产生的纠纷。若遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。